美国点名包括新加坡在内的40个经济体，称其为中国“影子转运网络”的一部分

【新加坡】总统 Donald Trump 的政府于周四（8月13日）表示，新加坡及其他数十个经济体面临被中国出口商利用以规避美国关税的风险。

白宫发布的一份题为《巨大的转运骗局》的报告，将通过隐藏真实原产地、把中国商品经由一个中间低关税国家转运的行为定义为一种骗局。

报告还称，政府将采取多项举措，包括启用一个由人工智能驱动的“侦探边境”系统，以协助打击非法转运活动。

报告称：“我们向世界传达的信息很简单。无法追踪的非法转运时代已经结束。”

该报告未说明将立即采取何种行动。2025年8月，美国宣布对被认定为通过非法转运以逃避关税的商品，额外加征40%的关税。

报告援引政府和私营部门研究的估算数据，估计规避关税的转运活动可能已导致美国损失了400亿至3030亿美元的海关收入。

白宫报告指出：“现有数据显示，自2018年关税实施以来，美国的进口来源地出现了大幅重新分配。随着中国在美国商品进口中的直接份额下降，被认定的转运国家所供应的总份额则有所增加。”

报告补充说，这40个低关税经济体已成为一个新的规避体系的启动平台和枢纽，即处理“主要在中国制造，在海外稍作加工，然后以新身份出口到美国的产品”。

但这种关联并不能证实所有被转移的中国贸易都是非法转运的。

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“部分转移反映了生产、投资和采购方面的合法变化。然而，这两个趋势的时间、规模和方向，为进一步调查被征税商品在多大程度上被转道第三国提供了依据。”

报告中被认定为“影子转运网络”参与者的40个经济体（包括新加坡）被分为三个梯队。

第一梯队经济体包括加拿大、欧盟、印度、以色列、日本和台湾，它们被描述为主要的对美出口平台，其转运风险嵌入在广泛的合法贸易流中。

第二梯队经济体是与中国有显著经济一体化的国家，包括巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国、土耳其和越南。

白宫将新加坡列为第三梯队，报告称该梯队由“小型、机会主义的中国目标”组成。第三梯队的其他成员还包括柬埔寨、老挝、缅甸和菲律宾。

“这些是规模较小、非法转运绝对量较低的经济体，但它们具有特定的薄弱环节优势——包括廉价劳动力、自由贸易区、港口或边境准入、保税仓储、利基组装能力、对美优惠准入或有限的海关执法能力——这些优势使其成为与中国相关的转运活动具有吸引力的机会主义目标。”

报告还称，与中国有关的出口商可能会利用这些司法管辖区进行有限的生产活动和物流侧向转运。

报告警告这40个经济体，随着它们本地的出口部门和运输网络日益依赖中国的投入、物流和资本，“北京方面可能会在保留间接进入美国市场渠道的同时，获得额外的商业和地缘政治影响力”。

《海峡时报》已就白宫的报告向贸易与工业部征求置评。

新加坡过去曾多次表示，其严肃对待贸易合规问题。新加坡关税局 (关税局) 在2025年9月回应媒体询问时表示：“新加坡有关转运的立法和监管框架符合国际最佳实践和规则，包括来自世界海关组织的规则，并致力于通过为企业提供更高的透明度和可预测性来促进贸易。”

该机构补充说，在新加坡，转运指的是货物从来源地途经新加坡运往目的地，期间涉及从一种运输工具转换到另一种。“转运的货物并非源自新加坡，也不用于国内流通或储存。经新加坡转运并不会改变其原产国（也就是说，它们不能被重新标记为源自新加坡）。”

新加坡关税局指出，经新加坡转运货物的公司必须完全遵守新加坡的法律法规，并补充说，该机构与国际同行密切合作，以侦查并打击通过本国进口、出口或转运的非法货物。

该报告是 Trump 政府为重建其关税制度所做努力的一部分，该制度在2026年早些时候因一项法院裁决而受到削弱。

今年7月，在美国白宫指控新加坡及其他数十个经济体未能采纳并有效执行禁止强迫劳动产品贸易的规定后，美国实施了一项新的12.5%的征税，覆盖了新加坡对美本地出口额约三分之一的产品。《海峡时报》