业内人士：2028年工作准证劳工税上调或将推动中小企业实现自动化、提升员工技能

【新加坡】业内人士向《商业时报》表示，即将上调的工作准证劳工税可能会促使新加坡的中小企业（SME）在自动化和人工智能（AI）方面进行更多投资。

他们补充说，这些变化也可能鼓励中小企业为外籍劳工提供培训，使其符合技能要求更高的等级，从而享受较低的劳工税。

政府在2026年预算案中宣布，将提高部分工作准证持有人的外籍劳工税率，并简化一些行业的劳工税框架，这些调整定于2028年生效。

在船厂领域，基本技能工作准证持有人的每月劳工税将上调100新元至600新元，而较高技能工人的劳工税将维持在350新元。

在加工业领域，来自马来西亚、韩国和台湾等北亚地区以及中国的基本技能工人的劳工税将上调150新元至600新元。对于来自孟加拉国、印度和菲律宾等非传统来源地的工人，劳工税同样将增加150新元至800新元。

该领域较高技能工人的劳工税将分别维持在200新元和300新元不变。

服务业和制造业产业群这两个领域的劳工税也将进行调整，主要通过改变公司根据其雇佣外劳数量的计费方式。

目前，劳工税率是根据公司的雇佣外劳比率利用情况——即其员工队伍中工作准证持有人的比例——来确定的。公司根据其对外籍劳工的依赖程度，分为三个等级支付不同的劳工税。

根据修订后的框架，前两个等级将被合并。在服务业，合并后等级的劳工税将为较高技能工人400新元，基本技能工人600新元。在制造业产业群，相应的劳工税分别为300新元和470新元。

人力部长Tan See Leng今年3月早些时候在国会为其部门的供应委员会辩论时表示，简化工作准证劳工税框架将使企业更容易理解和规划如何招聘、培训和留住工作准证持有人。

Tan部长补充说，与此同时，维持最高等级（即员工队伍中工作准证持有人比例最高的公司）的现有劳工税率，旨在激励这些公司与政府合作，重新设计、改进和转变其工作流程，以实现更高的生产力。

商界反应

对中小企业而言，此次劳工税上调的影响可能比2026年预算案中宣布的其他人力相关政策变化更大，其中包括对就业准证（EP）和S准证薪资要求的调整。

人力资源咨询公司Emplifi的创始人Juliet Tan表示：“你不能将其与就业准证的薪资上调相提并论，因为那些职位对大多数中小企业来说根本不在考虑范围之内。”

她指出，相较于薪资更高的就业准证或S准证持有人，中小企业倾向于雇佣更多的工作准证持有人。

根据她为服务业客户（这些客户共雇佣约500名工作准证持有人）进行的模拟测算，当劳工税调整于2028年生效时，可能会导致他们支付的劳工税总额增加5%至8%。

她估计，这相当于总人力成本增加约3%。

然而，具体影响将因每家公司对工作准证持有人的依赖程度而异，雇佣此类工人越多的公司将面临更大的增幅。

Tan表示，中小企业在政策生效前仍有时间进行调整。

可能的措施包括投资自动化以减少对外籍人力的需求，为低技能外籍工人提供培训使其符合更高技能等级的要求，以及将某些职位外包到劳动力成本较低的邻国（如马来西亚）。

正在考虑所有这三种策略的公司之一是RMS Marine & Offshore Service，该公司雇佣了“相当数量的”工作准证持有人。

董事经理Seow Zhiyuan表示，在2028年劳工税上调之前，这家海事服务提供商计划将其部分仓库业务自动化，以减少人力需求。公司也正考虑为工人提供培训，使其符合更高技能的劳工税等级。

他说：“谈到自动化，它伴随着更高的资本支出。但从理论上讲，长期来看，运营成本应该会降低，我们也期望质量控制方面能有所改善。”

他补充说，公司还在研究将部分物流业务迁至柔佛-新加坡经济特区的仓库的可能性，这将使其能够“在不线性增加新加坡工作准证持有人数量的情况下扩大业务规模”。

然而，自动化并非对所有企业都可行。

货运代理公司Penanshin Air Express（隶属于Penanshin Group）的执行董事Bernard Chan表示，对于公司而言，将货物上架等仓库功能自动化“没有意义”，因为货物通常很快就会运出其设施。

在整个集团中，Penanshin的200名员工中约有40%是外籍工人，其中大部分是工作准证持有人。

Chan表示，公司正在探索利用最新预算案中宣布的人工智能补助金，以提高办公室岗位的生产力，并减少对外籍人力的依赖。

但他表示，要聘请新加坡人来从事目前由工作准证持有人担任的工作——例如驾驶卡车或集装箱——仍然很困难。

他补充道：“我的意思是，新加坡人宁愿去开Grab，对吧？他们做那个可能赚得更多，时间也更自由。”

与此同时，新加坡中小型企业协会会长Ang Yuit表示，一些中小企业希望政府能澄清此次上调的理由。

他说：“总的来说，提早预告劳工税上调是件好事，但企业在问，既然这部分人力成本的增加不会转化为本地员工工资的上涨，那么是否有必要进行调整。”

他补充道：“对于工作准证持有人，你看到的大约90%的工作岗位是本地人不会去填补的，所以提高劳工税只是增加了经商成本，并没有真正转化为其他方面的好处——这是业界的普遍感受。”