社会企业如何在关键矿产开采中发挥关键作用

【新加坡】在当今社会，手机和其他消费电子产品无处不在，而随着耗电巨大的人工智能的崛起，其中大部分产品也在不断发展。

加剧电力需求的还有电动汽车 (EV)，它们大多使用锂离子电池。尽管风力涡轮机和太阳能发电场能产生清洁能源，但与它们所取代的化石燃料系统相比，它们和电动汽车一样，对矿产的依赖程度要高得多。

摩根大通全球研究部发现，全球对关键矿产锂的需求预计在2026年将同比增长16%，其中58%的需求来自电动汽车，30%来自能源储存系统。到2030年，锂的需求预计将再增长36%。

随着对绿色能源解决方案需求的增长，对关键矿产的需求也将随之增加。报告指出，这可能导致市场短缺及其他问题。

Dalberg Advisors 负责人 Jeffrey Berger 表示，随着关键矿产不断被拔牙，我们必须追问它们是在何种条件下被开采的，以及由谁来决定这些条件。例如，企业经营的矿场附近的社区可能会因其运营而遭受各种问题。

Berger 指出，在菲律宾的巴拉望省，一些镍矿项目因协商过程存在缺陷而获批，最终引发了社区动员，其行动促成了一项长达50年的新采矿许可证暂停令。

在智利的阿塔卡马，关键盐滩附近的道路被封锁。在一项重大的公私锂矿合伙业务中，感觉被边缘化的社区扰乱了合作进程，并使最终审批流程复杂化。

谁是决策者？

参与关键矿产拔牙的公司大多是营利性实体。其中包括澳大利亚的 BHP Group，其市值为3045亿澳元（2115亿美元）；以及瑞士的 Glencore，截至6月23日，其在伦敦证券交易所的市值为626亿英镑（842亿美元）。

在中国等一些国家，这些参与者是国有企业。 

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但 Berger 指出，无论这些企业是政府控制还是公司所有，其中的利害关系都十分重大。

他表示：“其逻辑是，谁控制了关键矿产供应链，谁就将控制21世纪的经济。但在这场争夺的背后，隐藏着一个不容忽视的真相：全球对矿产安全的追求正再次将社会和环境风险转移到世界上一些最脆弱的地区。”

“这场追求的条件主要由运营商、贸易商及其背后的资本提供者设定。”

他补充说，尽管许多公司在更审慎地开采关键矿产方面已取得进展，但最具吸引力的短期激励措施仍然倾向于速度、成本控制和投资者风险管理，而不必然是社区成果或长期可持续性。

Berger 说：“这就造成了一个缺口。在许多矿区，特别是在政府能力有限、法规执行不一的国家，社区的期望上升速度超过了现有用于与他们互动、分享利益以及管理社会和环境风险的体系。”

“社区信任和‘社会运营许可’仍然是核心业务风险，但支持这些领域的生态系统仍然薄弱。” 

但他补充说，像社会企业这样以影响力为导向的参与者完全有能力填补这一缺口。他们可以帮助围绕互动参与、利益共享和环境绩效建立更强有力的规范，而不是被动地应对这些问题。

Dalberg Advisors 全球运营合伙人 Shyam Sundaram 表示：“挑战在于，要以一种既能最大限度减少损害又能最大限度增加长期价值的方式来满足这一需求。尽管我们应该继续自问‘如何减少开采？’，但同样日益关键的是，我们也要问‘如何更好地开采？’”

以影响力为导向的参与者能带来什么

咨询集团 Rata Ventures 的董事总经理 Donna Kitsos 指出，认识到影响力参与者可以在哪些领域帮助推动关键矿产项目、降低风险并创建一个有人愿意付费的模式，这一点至关重要。

她说：“关键矿产现在与人们赖以生存的几乎所有事物都息息相关，但采矿过程常常被过于简化了。它被简化为勘探或拔牙，而更困难的部分是把一个项目从资源变成储量，再到融资资产，最终成为运营中的矿山。”

她补充说，这需要多年时间，且每个阶段的风险都在变化，具体取决于矿物、矿体和加工路线等因素。不同的矿物、地理位置以及运营处于上游、中游还是下游，如果处理不当，都会有不同的风险状况和后果。

以影响力为导向的参与者还能提供本地化的实用视角，并帮助支持政府。 

例如，BHP 与非营利企业 C-Res 合作，在澳大利亚管理其“本地采购计划”。C-Res 负责管理所有交易活动，同时为注册的本地供应商提供持续的支持、互动和指导。

Kitsos 说，该计划使本地小企业能够通过竞争性招标程序向 BHP 供应商品和服务，并享受更短的付款周期。

Berger 对此表示同意，并补充说，影响力参与者能够为关键矿产开采的决策提供洞见，因为：

● 如果没有价值观一致的参与者在场，治理权就会默认落在运营商手中，他们会追求成本链的底端，往往伴随着薄弱的劳工、环境和社区标准。

● 社会企业可以将社区利益共享、本地采购和土地权利保护确立为运营规范，而不是事后才考虑的问题。

在津巴布韦等治理最薄弱、当地居民最脆弱的脆弱或低收入环境中，这一点尤为突出。

他还指出，以影响力为导向的组织还可以在以下几个方面增加价值：

● 社区参与和信任建立。扎根于本地的组织可以作为可靠的中介，设计社区真正信任的咨询流程、申诉机制和监督系统。

● 利益共享和本地经济发展。它们可以帮助超越一次性补偿，转向更持久的模式，例如本地采购、劳动力发展以及能创造长期价值的社区关联企业。

● 可追溯性与负责任采购。随着供应链面临更严格的审查，对可靠的实地环境和劳工条件验证的需求日益增长。与远程审计模式相比，扎根于生产地区的组织通常更能胜任这项工作。

● 矿山关闭和闭矿后转型。关闭矿山在很大程度上仍被视为一项合规性工作。以影响力为导向的参与者可以帮助将其转变为土地恢复和经济转型的平台。

Sundaram 说，因此，随着世界经济为了人工智能、清洁能源、先进机器人技术和制造业产业群而进行重塑，锂、钴、镍等矿产已成为新的石油——具有战略性、稀缺性，并充满了地缘政治色彩。

 他补充说：“因此，对于像社会企业这样的影响力参与者来说，在关键矿产开采等问题上发挥重要作用，比以往任何时候都更加重要。”