从辣椒到鸡肉：印尼免费午餐计划推高食品价格

[雅加达] 过去几个月，为了应对红辣椒、鸡蛋和鸡肉等关键食材价格的飙升，Bilal Hilman一直在减少他广受欢迎的菜肴中叁巴酱（sambal）的份量。

这位在雅加达摆摊的38岁小贩正努力避免对老顾客涨价。他表示：“减少份量总比涨价好。如果我涨价，顾客肯定就不会来了。”

Bilal的困境在全国范围内普遍存在。印尼的食品通胀率在9月份攀升至16个月来的高点，从8月份的4.5%升至6.4%。

鸡蛋、肉鸡和大米等主食价格涨幅最大。马来亚银行（Maybank）的经济学家表示，这是一个令人担忧的趋势，因为它侵蚀了家庭的购买力。

免费餐食计划的影响

官员和经济学家表示，价格飙升的部分原因是总统Prabowo Subianto的旗舰项目——免费营养餐计划。该计划在无意中刺激了需求，给当地的食品供应和分销网络带来了压力。

内政部长Tito Karnavian最近召集了所有地区领导人，协调抑制地方通胀的努力。他此前曾表示：“这很可能是因为该计划引发了需求的急剧增长。”

这项耗资100亿美元的免费餐食计划于今年早些时候启动，目前每天为印尼全国约3600万名学生提供服务。随着政府计划在年底前将覆盖范围扩大到8290万受益人，该计划在第二季度末加大了实施力度。

近几周来，鸡蛋价格的压力变得尤为明显。

10月17日，负责监督免费午餐计划的国家营养署指示所有厨房准备Prabowo最喜欢的菜肴——配上荷包蛋的炒饭，以庆祝他的生日。

中爪哇家禽养殖户协会主席Parjuni表示，养殖户们正艰难应对不断增长的需求，这种需求推高了价格。他解释说，主要挑战在于蛋鸡和肉鸡的生产周期不同。

Parjuni说：“每只蛋鸡一天只产一个蛋。相比之下，肉鸡可以产出1到3公斤的肉，养殖户只需将饲养期延长几天，就能使其体重增加约10%。但对于蛋鸡来说，产量是固定的。”

Parjuni表示，为避免供应短缺，印尼需要更多家禽养殖户来扩大鸡和蛋的生产规模。他补充说，挑战还与饲料的供应和可负担性有关，因为家禽饲料严重依赖玉米。

印尼大部分饲料用玉米依赖进口，年均进口量约为100万吨。印尼盾今年的贬值幅度在亚洲名列前茅，这进一步推高了进口成本，导致动物饲料价格上涨。

鸡肉价格的急剧上涨也迫使雅加达传统市场的家禽销售商减少库存，因为他们担心高价会使顾客减少购买。

雅加达的鸡肉摊贩Itok说，她现在每天只备货约30只鸡。这比之前的50只有所下降，因为过去一个月里销量下降了约30%。

经济与法律研究中心警告称，免费餐食计划可能会加剧食品通胀，并对中小企业造成打击。

该智库指出，大多数运营该计划的第三方餐饮服务商依赖于大型工业厨房，这些厨房从大供应商处采购食材，而不是从传统市场或当地农民那里购买鸡肉。

结果，小商贩们陷入了困境，市场上的买家减少，鸡肉供应萎缩，价格却一路飙升。

更广泛的经济影响

总部位于雅加达的智库经济与金融发展研究所（Institute for Development of Economics and Finance）副所长Eko Listiyanto表示：“这应该对政府和印尼央行（Bank Indonesia）是一个警告，因为更高的通胀可能会抑制消费者的支出意愿。”

他进一步警告说，印尼也已进入拉尼娜（La Nina）雨季，一些地区预计将出现极端降雨，这可能会损害农作物并扰乱供应链。

在西爪哇省勿加泗（Bekasi）的部分地区，自10月初以来，鸡蛋价格已上涨约30%，从每公斤27,000印尼盾（约合2.10新元）涨至35,000印尼盾。

除爪哇岛外，不断上涨的主食价格也在多个地区引起反响，包括北苏拉威西、西努沙登加拉、南苏门答腊和南加里曼丹。

马来亚银行指出，在印尼的居民消费价格指数（consumer price index）中，食品支出约占家庭开支的22.5%。尽管央行已降息125个基点，但购买力问题依然存在。

消费者信心指数已连续四个月下降，滑入收缩区间，这使得政府到2029年实现8%的国内生产总值（gross domestic product）增长目标显得有些过于雄心勃勃。

这反过来也促使人们的生活方式和习惯发生转变——更多地在家做饭。

32岁的家庭主妇Clara Chintya表示，她已经减少了外出就餐以节省开支，因为她正在为今年晚些时候与一家四口回乡过圣诞节的旅行存钱。

“我们现在只在周末出去吃饭，”她说。

分析师表示，随着年终假期临近，需求将达到顶峰，届时价格可能会进一步飙升。

“饭碗”问题

在Prabowo推动印尼实现粮食生产自给自足并减少今年进口量的背景下，食品价格出现上涨。

政府已拨款253万亿印尼盾以加强粮食安全。这笔资金将用于购买化肥、改善农业基础设施和开发新稻田。

政府已决定今年不进口大米，预计到年底大米总产量将达到3400万吨。由于国内年消费量估计约为2500万吨，政府相信目前的产量足以满足全国需求。

然而，尽管供应充足，大米价格仍高于政府的参考水平。周二（10月28日），中等品质大米的价格达到每公斤13,610印尼盾，较年初上涨约5%。

负责食品事务的国会议员Alex Indra Lukman表示，问题源于实际供应链效率低下。他敦促政府介入，改善国家的分销和物流体系，以帮助减轻高昂运输成本给贸易商带来的负担。

他说：“确保刺激措施和食品援助计划能够惠及弱势群体也同样重要。”

印尼定于11月5日公布其第三季度GDP数据。一些分析师预计，经济扩张速度将较上一季度的5.1%有所放缓。

财政部长Purbaya Yudhi Sadewa最近警告说，经济增长可能会受到8月底爆发的暴力抗议活动的影响。不过，他承诺随着政府支出加速，今年将推动经济增长至5.2%。