东南亚种植业者承压，烟霾问题迫在眉睫。“哥斯拉”级厄尔尼诺现象或仅是开端

【新加坡】区域干旱季节、印度洋气候模式以及“哥斯拉”级厄尔尼诺现象形成的完美风暴，增加了2026年出现严重烟霾的可能性。

但新加坡国际事务研究所 (Singapore Institute of International Affairs, 简称 SIIA) 的一份报告显示，市场压力可能给东南亚的种植业者带来远超天气变化的影响。

该智库主席 Simon Tay 副教授在周三（6月24日）的媒体吹风会上表示，尽管天气状况是东南亚发生严重跨境烟霾事件的最直接风险因素，但新的经济不确定性已使该地区农业生产的长期可持续性受到质疑——尤其是在印尼。

SIIA 特别项目与可持续发展高级助理主任 Aaron Choo 解释称，今年该地区发生严重烟霾事件的风险将在8月和9月的干旱季节达到高峰。在此期间，火势蔓延迅速，而同期出现的厄尔尼诺现象和可能出现的“正”印度洋偶极子 (Indian Ocean Dipole, 简称 IOD) 现象将加剧火情。

厄尔尼诺是一种影响太平洋天气和降雨的现象，气象预测显示，它在2026年极有可能变得特别强烈。这类事件被称为“哥斯拉”级或“超级”厄尔尼诺。

与此同时，IOD——印度洋的一种类似现象——可能在2026年下半年带来更炎热、更干燥的天气。

但自然现象并非影响该地区种植者的唯一因素。

市场压力日益挤压了棕榈油、橡胶等农产品生产商的利润空间，这可能促使种植者转向成本低廉的“刀耕火种”方式清理土地。

SIIA 表示，引发烟霾的火灾“主要是为响应市场需求而在供应方面做出的人为决定”。

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该智库指出，美伊战争期间霍尔木兹海峡的关闭是一个关键催化剂，已导致化肥价格飙升，并使该地区农业生产者的总生产成本增加了高达30%。

报告补充道，即使通过该海峡的海上贸易恢复，这些价格飙升的情况也可能持续数月。

SIIA表示：“化肥价格飙升是在燃料成本上涨的基础上雪上加霜，后者也影响了灌溉和运输等农业作业。然而，食品和商品的售价并未成比例上涨。”

需求侧的压力也可能驱使种植者通过焚烧来清理土地。

SIIA 指出，在霍尔木兹海峡关闭之前，生物能源的需求已经呈上升趋势，但年内的能源冲击已日益促使该地区各国加强其生物柴油强制规定。

印尼现行的 B40 混合燃料强制规定——即40%生物燃料和60%石油柴油——将从7月起转向 B50。

马来西亚已宣布计划将其 B10 混合比例提高到 B15，而泰国目前正在推行 B20 混合燃料。

Prof Tay 表示，印尼和其他国家的种植者目前有足够的产能来同时支持粮食生产和燃料需求，但随着需求增加，不可持续的种植园扩张风险也在上升。

SIIA 在其报告中补充道，“无法保证”当前的生物燃料产量能够满足日益增长的需求。

监管监督

Prof Tay 指出，印尼总统 Prabowo Subianto 已通过调查涉嫌的环境违规行为，加强了对该国土地使用部门的监管监督。

与此同时，一项将大宗商品出口的控制权集中在主权财富基金 Danantara 的一个部门之下的举措，可能对烟霾预防产生积极影响，因为它能让政府更清晰地了解供应链和商品流动情况。

Prof Tay 说：“这可能表明 Prabowo 政府正在认真对待这个问题。”

但更广泛的财政担忧也让 Prabowo 政府捉襟见肘，因为该国正努力将其国家赤字维持在国内生产总值3%的法定上限以下。

SIIA 指出，该国林业部和各省政府已警告称，在公共支出削减的背景下，用于火灾管理的预算“面临压力”。

Choo 还指出，在农业行业中，执行火灾和土地管理标准仍然困难重重。

他解释说，虽然许多在国际市场上运营的大型种植园公司已采纳了行业级别的可持续农业承诺，但在国家层面运营的小公司可能不受同样的监管监督。

Choo 告诉《商业时报》：“很难量化这些公司到底造成了多少烟霾。”

Prof Tay 补充说，这些公司可以“在灰色市场中运营”，他指的是在生产商授权分销渠道之外交易的商品。

“他们并非一致遵守强制性标准，也不具备与大公司同等的防火和灭火资源。”

SIIA 表示，以目前的水平来看，尚不清楚经济压力在中期内会在多大程度上增加火灾风险。Choo 解释说，价格冲击造成的森林砍伐影响可能需要长达一年的时间才会显现。

该智库补充说，尽管“没有迹象表明主要农业生产者正在削减防火措施，但该行业面临的经济压力正在加剧”。“需要谨慎行事，以确保这些压力不会导致不可持续的扩张。”