贸易谈判：印尼拒绝美国购买无人机的要求，但同意其他条款

【雅加达】据《海峡时报》（The Straits Times，简称ST）了解，印尼已在贸易谈判中同意了美国提出的大量条款，其中包括一项从美国而非新加坡进口燃料的计划。

但两名不愿透露姓名的高级政府官员告诉ST，印尼拒绝了可能违反其宪法的条款，包括要求其购买美国制造的无人机，用于在南中国海附近水域进行监视。

印尼和美国正就一项所谓的互惠关税协议进行最后阶段的谈判。根据该协议，美国将对这个东南亚最大经济体的关税税率从此前威胁要征收的32%降至19%。

2024年，印尼对美贸易顺差达180亿美元（228亿新元）。作为降低关税的回报，印尼必须做出让步，以平衡与美国的贸易。

这两位官员表示，印尼还接受了美国放宽对美国汽车进口限制的要求。雅加达也同意取消美国产品在信息技术与通信、医疗设备和数据中心设备这三个关键领域的非关税壁垒，特别是“本地内容要求”。

这些让步意义重大。政府数据显示，美国科技巨头Apple在印尼手机市场的收入中处于领先地位，其iPhone年进口额约为20亿美元。GE HealthCare的核磁共振（MRI）和电脑断层扫描（CT）仪器等美国医疗设备的年销售额约为1亿美元，而美国巨头Hewlett-Packard、Dell Technologies和IBM目前主导着印尼的数据中心设备市场。

印尼还承诺将大幅增加从美国的燃料进口，同时减少从新加坡的采购。据ST在2025年5月报道，印尼一半以上的燃料进口来自新加坡，新加坡负责提炼来自中东、澳大利亚和马来西亚的原油；而在2024年，美国在印尼的燃料进口中占比不到0.1%。

一名官员表示，印尼将接受符合美国联邦机动车安全标准和美国排放标准的美国制造汽车。这些进口汽车将不必满足印尼交通部门要求的安全和排放测试。

雅加达还同意支持美国电动汽车产业，向美国公司供应制造电池所需的任何中间原材料，例如镍前体化合物。

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在贸易谈判期间，美国还涉及了非贸易问题。

ST早前报道，美国曾寻求“印尼承诺调整其南中国海政策，以维护其主权和国家管辖权，确保与国际法保持一致，并加强海域态势感知和区域合作”。

然而，这两位消息人士称，印尼已告知美国，它无法满足有关南中国海的要求，也无法满足购买美国制造无人机的要求。他们补充说，雅加达坚称这些要求与旨在平衡两国贸易的关税谈判目标无关。

印尼也反对华盛顿的一项要求，即要求这个东南亚国家在与可能损害美国利益的第三方签署任何数码贸易协定前，必须与美方协商。

其中一位消息人士告诉ST：“关于数码经济，印尼强调了尊重两国主权的重要性。”

他指出，美国要求施加限制，以阻止印尼与某些国家建立自由贸易协定或优惠贸易协定。

该消息人士补充说：“这将限制印尼的对外合作。这种限制不符合我国宪法规定的‘独立和积极’的外交政策原则。”

印尼经济事务协调部发言人 Haryo Limanseto 在接受ST采访时说：“我们正努力使谈判严格集中在旨在实现贸易再平衡的关税问题上，而不涉及其他问题。

“我们始终考虑投资的可持续性、创造就业和市场开放，以及与所有国家的双边和多边合作。因此，我们在这些谈判中采用了最佳实践。”他补充说。

1月22日，印尼总统 Prabowo Subianto 与美国总统 Donald Trump 一同亮相在达沃斯举行的世界经济论坛。

此次高调亮相恰逢雅加达决定支持由 Trump 倡导的和平委员会，分析人士认为此举是一种地缘政治上的“甜头”，旨在为达成贸易协议铺平道路。

在达沃斯和平委员会的启动仪式上，Trump 与 Prabowo 握手，并被看到拍了拍他的背以示友好。

帕贾ajaran大学（Padjadjaran University）和总统大学（President University）的副教授 Teuku Rezasyah 告诉ST：“看来 Prabowo Subianto 总统拥有出色的政治直觉。在印尼面临美国关税谈判压力之际，加入和平委员会是印尼争取好感的一个非常好的举措。”

签署时间线

ST了解到，新一轮谈判计划于2月举行，并且 Prabowo 的原定行程包括从达沃斯飞往华盛顿签署该协议。

但此行未能实现，Prabowo 于1月24日返回雅加达。原定行程是基于两国谈判团队将在1月19日前完成关税协议的法律起草工作的预期。

ST向印尼政府通信机构和印尼驻华盛顿大使馆发送了询问，但两者均未回复。

经济事务协调部长 Airlangga Hartarto 曾于12月23日告诉记者，他预计两国能在一月底前准备好文件，供 Prabowo 和 Trump 正式签署。

当被问及此事时，该部发言人 Haryo 表示，双方已完成关键问题的讨论，这意味着任何进一步的会谈都只会涉及措辞、法律起草或行政问题。

他补充说：“签署仪式可能不会在一月举行，但我们对任何可能性都持开放态度。原则上，印尼希望尽快完成签署，但这取决于两国领导人的时间安排。” 海峡时报