变革中的美国与“亚洲独行”

美国总统 Donald Trump 在关税问题上的行动，以及近期在委内瑞拉和格陵兰的举动，引发了广泛的忧虑。许多评论员和专家持负面看法，尤其是在西方，那些一直推崇以自由市场、民主和反对使用武力为核心的自由主义世界秩序的人士。

在亚洲，同样也出现了疑问。但这些疑问更多是关于美国的长期可靠性，这不仅关乎台湾、菲律宾及其他安全盟友。与美国打交道如今变得如此具有挑战性，以至于一些人建议转向中国。

北京的领导人无疑试图强调自身的可靠性、对国际规则的支持，并凸显在贸易、投资和技术方面的潜在利益。为了互惠互利和双赢的结果，我们有充分的理由加强与中国的关系。然而，继续与美国接触也同样至关重要。

委内瑞拉事件的意义

Trump 对委内瑞拉的干预削弱了这一论点。一些人认为这证实了美国无法无天，不可信赖。任何国家对另一国使用武力时，我们理应感到担忧。除非获得联合国授权或出于自卫，否则这种行为就违反了国际法和《联合国宪章》。

即便如此，也必须承认，遵守规则从来都不是绝对的。回顾1989年，美国在派遣数千名士兵和坦克大规模入侵巴拿马后，绑架了该国的 Manuel Noriega。以色列也曾采取过武力行动——例如1960年从阿根廷绑架纳粹军官 Adolf Eichmann，以及1976年在乌干达恩德培机场从一架被劫持的飞机上解救人质。

Trump 对委内瑞拉的干预削弱了这一论点。一些人认为这证实了美国无法无天，不可信赖。任何国家对另一国使用武力时，我们理应感到担忧。除非获得联合国授权或出于自卫，否则这种行为就违反了国际法和《联合国宪章》。

即便如此，也必须承认，遵守规则从来都不是绝对的。回顾1989年，美国在派遣数千名士兵和坦克大规模入侵巴拿马后，绑架了该国的 Manuel Noriega。以色列也曾采取过武力行动——例如1960年从阿根廷绑架纳粹军官 Adolf Eichmann，以及1976年在乌干达恩德培机场从一架被劫持的飞机上解救人质。

美国和其欧洲的北约盟友曾在前南斯拉夫的种族冲突中动用武力。其理由是保护少数族裔的人道主义干预原则，但这至今仍存争议。9/11事件后，美国也曾在其他国家领土上使用武力，以打击非国家恐怖组织。

引用国际法规则无法逆转 Trump 的行为。但这有助于守住底线，防止其他国家采取类似行动。

尽管这些事件各不相同，但它们有一个共同点，即声称——与常规战争不同——其目的并非占领领土或控制他国。正是在这一点上，Trump 声称他打算“管理”委内瑞拉的言论，引发了更广泛的问题。尤其是在古巴、哥伦比亚和伊朗也被点名的情况下。Trump 对格陵兰的主张如今也备受关注。

未来是否会有更多干预，仍有待观察。Trump 本人曾猛烈抨击在伊拉克和阿富汗等地进行的大规模长期占领。这些行动在他的支持者基本盘中依旧不受欢迎。

但我们不应天真。当核心利益需要时，美国和其他大国能够并且将会无视规则。或者，他们会更巧妙地找到解释国际法的方式，为自己的行为辩护。

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再论“亚洲独行”

这是否意味着没有美国，亚洲会更好？

持此观点的亚洲人可能受到了对 Trump 的批评的影响——这些批评常常来自美国国内，针对其政策和个性。另一个影响因素是这样一种信念：美国已是过去式，而亚洲，尤其是中国的崛起，是不可避免的。

新加坡的 Bilahari Kausikan 最近警告说，不应基于“亚洲世纪的神话”来做决策。虽然我们希望本区域繁荣发展，但前路总会有颠簸，例如1997至1998年的亚洲金融危机，以及潜在的安全热点问题。

此外，中国的崛起也激起了对抗和竞争，不仅是与美国之间，也存在于亚洲国家之间。我在2010年出版的《亚洲独行》（Asia Alone）一书中就表达了这一分析，而当前形势再次印证了这一点。

以当前中日之间的紧张关系为例。这并非偶然，而是该地区两大经济体长期分歧的最新表现。还应注意到印度与中国之间的边境和贸易争端。再加上台湾问题以及南中国海的主权争议。

有人认为美国在煽动这些问题。或许如此。但亚洲人能够也确实会找到自己争吵的理由，正如持续的柬埔寨-泰国冲突所痛苦地揭示的那样。

这些亚洲内部的分歧表明，本地区无法仅靠自身来保障稳定。从历史上看，正是美国帮助阻止了冲突的发生——其方式包括与双方对话，或仅仅通过前沿军事存在来威慑侵略。

与美国打交道

但今天的美国还代表着稳定吗？

人们感觉那个陈旧但可靠的美国已经不复存在。这个曾备受钦佩甚至爱戴的国家，如今面临的是规避、恐惧和厌恶的态度。无论在美国内外，都有人觉得 Trump 的自利言行正在失控，必须加以制止。而另一些人则完全信奉“让美国再次伟大”（Maga, Make America Great Again），并视他为一位变革型领袖。

显然，美国内部的动荡和变革正在进行中。这种情况在 Trump 上台前就已存在，尽管他通过“让美国再次伟大”的承诺利用了这股潮流。其中大部分是国内问题，但也包含国际和亚洲层面，即认为世界（尤其是中国）获得了不公平的利益。

大多数人预测，这场美国变革将继续下去——无论 Trump 是否获得第三个任期，或者像副总统 JD Vance 这样的追随者获胜。但也有一些人抱着希望，认为美国能够并且将会自我纠正其路线。

回想一下，当越南战争结束时，美国正在经历一场国内的洗礼。此后不久，一次战略调整见证了与中国建立关系的历史性开放。从那时起，新加坡及其他亚洲国家与美国建立了持续至今的关系。

与美国打交道，需要在理性的做法和 Trump 的要求之间寻求平衡。所谓“Taco”——即“Trump总是临阵退缩”（Trump Always Chickens Out）——的说法从来都不是真的。更确切地说，他的方法是不断施压，除非遇到真正的阻力。他总是在盘算如何以最小的努力获得最大的收益。

如果对方让步，他就没有必要再进一步施压。如果一个国家控制着某些关键资源，比如中国的关键矿产，Trump 政府就会有所顾忌。如果一个国家能提供价值，并能在其他问题上帮助美国，那么就可以进行权衡和交易。

巴西已成功守住了自己的立场。据报道，印度尼西亚也达成了一项贸易协议，其中不包含适用于其他国家的某些严苛条款。现在，格陵兰问题正在考验欧洲的团结和决心。

委内瑞拉不属于上述任何一种情况。事实上，其前领导人 Nicolas Maduro 似乎以为 Trump 会临阵退缩，并对他嗤之以鼻。美国的实力、特权和自尊不应被低估。作为一个大国，美国会推行自己的优先事项，并期望他国遵从。Trump 邀请新加坡加入他的和平委员会以监督加沙的后续步骤，就是一个例子。

一个正在经历自身变革的美国，并非一个容易相处的伙伴。但亚洲国家仍未准备好独自前行。与其恐惧和厌恶特朗普2.0，更好的做法是在新的条件下务实地适应和接触。

作者是新加坡国际事务研究所主席。他的新书是《世界中的岛屿：新加坡的地缘政治基因》（Island in the World: Singapore’s Geopolitical DNA.） 本文是我们新系列“全球新秩序”（New Global Order）的一部分，该系列探讨了不断变化的世界格局如何重塑商业、政治及其他领域。