“特习会”为何没有达成重磅交易？
特朗普声称与习近平达成的“绝佳贸易协议”鲜有细节浮出水面
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本文由AI辅助翻译
【费城】在Robert Manning看来，世界上最具影响力的关系正在分阶段展开。
这就像一个典型的悲伤周期，依次经历否认、愤怒、讨价还价、沮丧和接受的阶段。
华盛顿智库史汀生中心的中国问题专家Manning认为，美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平在5月14日和15日举行的峰会，标志着两国关系进入了第三阶段。
曾任情报及国务院官员的Manning表示：“从90年代到新世纪，我们一直处于否认状态：我们相信中国正在自由化，会变得像我们一样并对外开放。然而，在2008年金融危机后，我们发现事实并非如此。于是我们进入了愤怒时期，也就是第二阶段。”
他表示：“如今，特朗普正进入第三阶段——讨价还价。例如，我们开始为竞争划定界限并管控贸易。”
当世界上两个最强大的国家进行交往时，通常会为其关系定义一个战略形态。
而最新在北京提出的“建设性的、战略上稳定的关系”这一表述，如今正成为华盛顿方面解读的对象。
史汀生中心的另一位中国问题专家Dr Yun Sun表示，这一构想最早是在吉隆坡提出的。
在一次关于此次峰会的网络研讨会上，她说道：“我们第一次从美方听到这个说法是在去年7月（2025年），当时国务卿Marco Rubio在马来西亚会见了中国外交部长王毅。”
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她说：“根据美国国务院那次会晤的通报，是Rubio提出美中两国应致力于达成某种形式的战略稳定。”
中美关系中上一个重大的外交概念是“新型大国关系”，该概念在习近平上台后不久于2013年首次提出。
奥巴马政府对此持谨慎态度，认为这是对其“重返太平洋”战略的回应，并且这一概念过早地将中国置于与美国平等的地位，意在迫使华盛顿尊重中国的核心利益和势力范围。
新的“建设性的、战略上稳定的关系”则意味着两国之间已达到某种程度的均势。
Dr Sun表示：“双方都有能力对对方的关键国家利益造成重大损害。因此他们才会重新回到谈判桌前，开始商定彼此的交往规则。”
她预测，中方将利用这一术语来定义和评判美国的行为。
“例如，如果美国向台湾出售武器，中方就会指责华盛顿说：‘看，你们正在破坏我们两国之间的建设性战略稳定。’”
为何没有具体成果？
然而，对于一次峰会而言，非同寻常的是，没有宣布任何重大交易。特朗普声称与习近平达成的“绝佳贸易协议”，也鲜有细节浮出水面。
在飞回华盛顿的途中，他告诉记者，中国将“购买数十亿美元的大豆”，以及“向波音公司购买超过200架飞机，并承诺未来采购量将达到750架”。
一份美方通报指出，中国恢复了美国牛肉贸易，并同意购买价值超过100亿美元（约合128亿新元）的农产品和超过400台通用电气航空发动机。中国还可能购买更多美国石油和医疗设备。
或许最令人意外的是，“关税”一词完全没有被提及。特朗普轻描淡写地告诉记者，双方没有讨论这个问题。
为何双方都回避了这个显而易见的问题？这是否预示着未来会征收更多关税？随着美国贸易官员完成对中国“不公平贸易行为”的调查，这在未来几个月内仍是一种可能。
或许正是这种迫在眉睫的紧张升级，让中国没有动力在峰会期间做出重大宣布或承诺采购协议。
亚洲协会政策研究所前美国贸易官员兼高级副总裁Wendy Cutler在描述峰会成果时表示，成果“远低于预期”。
她表示：“鉴于特朗普将双边关系中的经济和贸易环节置于优先地位，未能取得更多成就令人失望。”
此次峰会也未在两个地缘政治热点问题上取得新突破：伊朗战争以及中国声称拥有主权的自治岛屿台湾。
白宫表示，两国领导人同意伊朗不能拥有核武器，霍尔木兹海峡必须保持开放、非军事化且免于征收通行费。但作为伊朗最重要的贸易和战略伙伴，中国并未表现出除口头表态外向德黑兰施压的意愿。
对于北京发出的严厉警告——即台湾是“最重要的问题”，处理不当将导致中美之间“发生冲突甚至战争”——特朗普没有做出反应。
尽管特朗普坚称他与习近平“多次谈及台湾问题”，并“非常详细地”讨论了悬而未决的对台140亿美元军售案，但这位美国总统仍维持了美国长期的战略模糊政策。
当中国国家主席直接询问华盛顿是否会在冲突中保卫台湾时，特朗普回避了这个问题。他对习近平的回答是：“我不谈论那个问题。”
专家们对幕后可能发生的情况提出了各种解释。
Dr Sun说：“我们正在考虑两种可能性。”
“一种是，美国没有说出中方期望听到的话，所以中方决定暂不公布一些成果。”
“另一种可能性是，双方在精神上达成了共识，但没有宣布这些协议，因为此行的主要重点是建立美中关系的新框架，具体的成果将在未来几天公布。”
亚洲协会的中国经济问题专家Dr Lizzi Lee表示，与中国领导人的国事访问更多是提供宏观的政治方向，而非实时谈判达成交易。
她表示：“由于习近平预计将于今年晚些时候访问美国，未来几个月可能会有更多谈判，双方将敲定贸易、国家安全、技术和投资方面的细节。”
一场毫无成果的峰会？
大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心的Dr Matthew Kroenig认为，缺乏突破是件好事。
在他看来，唯一可以想象的突破要么是不可能的，比如让中国改变其经济体系以解决贸易不平衡问题；要么是不可取的，比如改变美国对台政策。
成立于2020年的著名民族主义经济智库“美国罗盘”的Oren Cass和Daniel Kishi自称对华鹰派，他们将此次峰会称为“毫无成果的峰会”，并宣称这是一个好结果。
他们担心的是，特朗普可能会达成一项贸易和投资协议，从而逆转他在第一任期内启动、并在第二任期通过其贸易政策加速的脱钩趋势。他们在通讯中表示：“根据初步报道，峰会的成果幸好要少得多。”
但一位中美关系的资深观察家看到了巨大的潜力。
Temasek美洲顾问团主席Robert Zoellick告诉《海峡时报》：“我不同意那些不切实际地期望宣布重大突破，或者计较哪个国家占了上风的评论员的看法。”
Zoellick曾在2001年至2005年担任美国贸易代表，2005年至2006年担任美国副国务卿，并在2007年至2012年担任世界银行行长。
他表示：“即便没有拿出一份成就清单，世界上两个最强大国家的领导人出行并交换意见也是有益的。”他呼吁更多美国州长和国会议员访问中国。“也许特朗普此行会让他们更容易做到这一点，”他说。
“这次访问的基本目的就是稳定关系。中方对特朗普的不可预测性持警惕态度。双方都希望在追求各自国家伟大愿景的同时，降低冲突风险。”
他表示：“习近平当然强调了他的优先事项——台湾问题，尽管我认为他的策略是在2028年初台湾下届选举前与国民党合作。”他指的是台湾的反对党国民党正试图在两年后的总统选举前营造声势。
“特朗普明白这一点，他希望在不放弃台湾的同时避免冲突。”
下一步是什么？
如果习近平两次访美——9月在联合国大会期间进行国事访问，以及12月参加二十国集团峰会——那么两位领导人可能在2026年再会面多达三次。在此期间，如果特朗普再次访问中国，他们预计还将在11月的亚太经合组织领导人峰会上会面。
接下来可能会有艰难的对话——其中之一就是关于延长他们在2025年10月于韩国达成的贸易休战协议的条款。
更棘手的将是特朗普必须就台湾问题做出的决定。
如果他在9月24日之前批准创纪录的140亿美元军售案，这将在习近平预期的国事访问前加剧紧张局势。如果他推迟决定或削减数额，民主党人将在中期国会选举前抓住他对华软弱的把柄进行攻击。
另一个潜在的爆发点可能是台湾总统赖清德在美国的过境。与他的前任蔡英文至少七次过境停留不同，赖清德上任两年以来，甚至一次也未曾在美国落地。中国反对这类过境，称其为试图“宣扬台独”。
Zoellick表示，两国可以设定更高的目标。
他说：“我希望两国关系能达到一个可以讨论共同利益以解决重大问题的程度，例如贸易、储蓄和国内消费的失衡问题、贫困国家的债务问题，以及能源和气候问题。”
他补充道：“但双方都在奉行重商主义战略，并且互不信任。或许在重新开放霍尔木兹海峡、恢复全球能源流动和海上航行自由方面的一些合作，能够展示两国乃至世界如何从中受益。”
这位前世界银行行长表示，北京也可以在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于5月19日至20日访问北京时，敦促他结束乌克兰战争。
Zoellick说：“我希望未来一年特朗普与习近平的一系列会晤，能为就两大国如何避免关系破裂甚至进行合作展开更现实、更务实的讨论开辟空间。”
“我亦希望特朗普认识到，美国需要与盟友和伙伴协同行动，其中也包括像新加坡这样的朋友。” 《海峡时报》
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