特朗普与习近平的峰会为何没有达成重磅交易？
特朗普声称与习近平达成的“极好的贸易协议”鲜有细节浮出水面
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本文由AI辅助翻译
【费城】在Robert Manning看来，世界上最重要的关系正在分阶段展开。
如同一个经典的悲伤周期，它正经历否认、愤怒、讨价还价、沮丧和接受的阶段。
华盛顿智库史汀生中心（Stimson Center）的中国问题专家Manning认为，美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平于5月14日至15日举行的峰会，标志着两国关系进入了第三阶段。
曾在美国情报部门和国务院任职的Manning说：“从90年代到新世纪，我们一直处于否认状态：我们相信中国正在自由化，会变得和我们一样并对外开放。然后，在2008年金融危机后，我们发现中国并非如此。于是我们进入了愤怒的时期，也就是第二阶段。”
他说：“特朗普现在正迈入第三阶段——讨价还价。例如，我们开始为竞争划定界限，并对贸易进行管理。”
当世界上两个最强大的国家进行接触时，为它们的战略关系定性是一种惯例。
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而最新在北京新鲜出炉的提法——“建设性的、战略上稳定的关系”，如今正成为华盛顿方面剖析的对象。
史汀生中心的另一位中国问题专家Yun Sun博士表示，这一想法最早是在吉隆坡提出的。
在一次关于此次峰会的网络研讨会上，她说：“我们第一次从美方听到这个说法是在去年7月（2025年），当时国务卿（Marco）Rubio在马来西亚会见了中国外交部长王毅。”
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她说：“根据美国国务院对那次会议的通报，是Rubio表示美中两国应该致力于实现某种战略稳定。”
中美关系中上一个重大的外交概念是“新型大国关系”，该提法于2013年习近平上任后不久首次提出。
奥巴马政府对此持谨慎态度，认为这是对其“重返亚太”战略的回应，并且这一概念过早地将中国置于与美国平等的地位，旨在迫使华盛顿尊重中国的核心利益和势力范围。
新的“建设性的战略稳定”提法意味着，两国在某种程度上已经达到了均势。
Sun博士说：“双方都有能力对对方的关键国家利益造成重大损害。这就是为什么他们重新开始谈判交战规则。”
她预测，中方将用这个词来定义和评判美国的行为。
“比如，如果美国向台湾出售武器，中国就会指着华盛顿说，‘看，你们正在破坏我们两国之间的建设性战略稳定。’”
为何没有实质性成果？
然而，对于一次峰会而言，不寻常的是，并未宣布任何重大交易。特朗普声称与习近平达成的“极好的贸易协议”也鲜有细节浮出水面。
在飞回华盛顿的途中，他告诉记者，中国将“购买数十亿美元的大豆”，以及“超过200架波音飞机，并承诺购买750架”。
一份美方新闻稿指出，中国恢复了美国牛肉贸易，并同意购买价值超过100亿美元（约128亿新元）的农产品以及超过400台通用电气（GE）的航空发动机。中国还可能购买更多美国石油和医疗设备。
或许最令人惊讶的是，“关税”一词完全没有被提及。特朗普平淡地告诉记者，没有讨论这个问题。
为何双方都对这个显而易见的问题避而不谈？这是否预示着未来会有更多关税？随着美国贸易官员完成对中国“不公平贸易行为”的调查，这在几个月后仍然是一种可能。
或许正是这种迫在眉睫的升级风险，使得中国没有动力在峰会期间做出重大宣布或承诺采购协议。
前美国贸易官员、亚洲协会政策研究所高级副总裁Wendy Cutler在描述峰会成果时表示，成果“远低于预期”。
她说：“鉴于特朗普将双边关系中的经济和贸易部分置于优先地位，未能取得更多成就令人失望。”
此次峰会也未在两个地缘政治热点问题上取得新突破：伊朗战争和中国声称拥有主权的自治岛屿台湾。
白宫表示，两国领导人同意伊朗不能拥有核武器，霍尔木兹海峡必须保持开放、非军事化且免收通行费。但作为伊朗最重要的贸易和战略伙伴，中国并未表现出任何意愿，除了口头表态外，向德黑兰施压。
而特朗普也克制了自己，没有对北京发出的严厉警告做出反应。北京警告称，台湾是“最重要的问题”，处理不当将导致美中之间“发生冲突甚至战争”。
尽管他坚称自己和习近平“谈了很多关于台湾的问题”，并“非常详细地”讨论了悬而未决的对台140亿美元军售案，但这位美国总统还是维持了美国长期以来的战略模糊政策。
当中国国家主席直接询问华盛顿是否会在发生冲突时保卫台湾时，特朗普表示回避。他对习近平的回答是：“我不谈论那个。”
专家们对幕后可能发生的事情提出了各种解释。
Sun博士说：“我们正在考虑两种可能性。”
“第一种是，美方没有说出中方想听的话，所以中方决定保留一些成果不予公布。”
“另一种可能性是，双方在精神上达成了一致。但双方没有宣布这些协议，因为此行的主要焦点是建立美中关系的新框架，具体的成果将在未来几天公布。”
亚洲协会的中国经济专家Lizzi Lee博士表示，与中国领导人的国事访问更多是提供宏观的政治方向，而不是实时谈判达成的交易。
她说：“由于习近平预计将在今年晚些时候访问美国，未来几个月可能会有更多谈判，双方将就贸易、国家安全、技术和投资等细节进行商讨。”
一场“雷声大雨点小”的峰会？
大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心的Matthew Kroenig博士认为，缺乏突破是件好事。
他认为，唯一可以想象的突破，要么是不可能的，比如让中国改变其经济体系以解决贸易不平衡问题；要么是不可取的，比如改变美国对台政策。
American Compass的Oren Cass和Daniel Kishi称此次峰会为“一场毫无实质内容的峰会”，并宣称这是一个好结果。American Compass是一家于2020年成立的著名民族主义经济智库，而这两人自称为对华鹰派。
他们担心特朗普可能会达成一项贸易和投资协议，从而逆转他在第一任期内启动、并在第二任期通过其贸易政策加速的脱钩趋势。他们在通讯中表示：“根据初步报道，所产生的结果幸好远没有那么多。”
但一位资深的美中关系观察家看到了巨大的潜力。
Temasek Americas顾问小组主席Robert Zoellick告诉《海峡时报》：“我不同意那些不切实际地期望宣布重大突破，或者计较哪个国家占了上风的评论员的看法。”
Zoellick曾在2001年至2005年担任美国贸易代表，2005年至2006年担任美国副常任秘书，2007年至2012年担任世界银行行长。
他说：“即使没有拿出一份成就清单，世界上两个最强大国家的领导人出行并交换意见也是有益的。”他呼吁更多的美国州长和议员访问中国。他说：“也许特朗普的这次访问会让他们更容易这样做。”
“这次访问的基本目的就是为了稳定关系。中方对特朗普的不可预测性持谨慎态度。双方都希望在追求各自国家伟大的愿景时，降低冲突的风险。”
他说：“当然，习近平强调了他的首要任务——台湾问题，尽管我认为他的策略是在2028年初台湾下一次选举前与国民党合作。”他指的是台湾的国民党（Kuomintang）这个在野党，正试图在两年后的总统选举前积聚势头。
“特朗普理解并希望避免冲突，同时也不放弃台湾。”
下一步是什么？
如果习近平在2026年两次访美——9月在联合国大会期间进行国事访问，以及12月参加二十国集团（G20）峰会——两位领导人可能还会再会面三次。在此期间，如果特朗普再次访问中国，他们预计还将在11月的亚太经合组织（APEC）领导人峰会上会面。
接下来可能会有艰难的对话——其中之一就是关于延长他们在2025年10月于韩国达成的贸易休战协议的条款。
更棘手的将是特朗普必须在台湾问题上做出的决定。
如果他在9月24日之前批准创纪录的140亿美元军售案，这将在习近平预期的国事访问前加剧紧张局势。如果他推迟决定或削减金额，民主党人将在中期国会选举前抨击他对华软弱。
另一个引爆点可能是台湾总统William Lai Ching‑te在美国的过境。与他的前任Tsai Ing‑wen至少有七次停留不同，Lai在上任两年内甚至一次也未曾在美国落地。中国反对这些过境，称其为“宣扬台独”的企图。
Zoellick表示，两国可以设定更高的目标。
他说：“我希望两国关系能达到一个可以讨论共同利益的水平，以解决诸如贸易、储蓄和国内消费失衡、贫困国家的债务问题以及能源和气候等重大问题。”
他补充说：“但双方都在奉行重商主义战略，并且互不信任。或许在重新开放霍尔木兹海峡、恢复全球能源流动和航行自由方面的一些合作，可以展示两国乃至全世界如何受益。”
这位前世界银行行长表示，北京还可以在俄罗斯总统Vladimir Putin于5月19日至20日访问北京时，推动他结束乌克兰战争。
Zoellick说：“我希望未来一年一系列的特习会能为就两大国如何避免关系破裂甚至进行合作，开启一个更现实、更务实的讨论空间。”
“而且我希望特朗普认识到，美国需要与盟友和伙伴协同行动，包括像新加坡这样的朋友。” 《海峡时报》
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