香港财政预算重回盈余——但并非毫无代价
这一利好消息主要归功于资产市场的蓬勃发展和政府的紧缩措施。
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香港终于迎来了转机。
凭借良好的时机和一些娴熟的财政技巧，包括削减公务员职位和教育经费，财政司司长 Paul Chan 带领香港比预期提前三年实现了财政扭亏为盈。
Paul Chan 在 2 月 25 日的预算案演说中宣布，在截至 3 月 31 日的 2025/2026 财政年度，香港将录得 29 亿港元（约合 4.69 亿新元）的财政盈余。
这与他 12 个月前预测的 670 亿港元赤字相比，是一个重大的逆转，也提醒人们，一个城市的财政状况在短短一年内可能发生巨大变化。
在经历了连续三年的巨额赤字（最初预计要到 2028 年才结束）之后，这一利好消息主要归功于资产市场的蓬勃发展和政府的紧缩措施。
Paul Chan 表示：“全球环境持续动荡，香港也一直在经历经济转型。然而，香港总能在变革中茁壮成长，在创新中不断进步……我们的经济已经重新校准了方向，正在稳步前进。”
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他预测，香港经济将在 2026 年增长 2.5% 至 3.5%。
在经历了社会动荡和新冠疫情导致的长期低迷后，香港的本地生产总值在 2025 年实现了连续第三年增长，增幅高达 3.5%，表现出人意料地强劲。
预计在 2027 年至 2030 年期间，香港经济将按实质计算每年增长 3%。
香港的经济景气已显著改善。
2025 年，香港房价四年来首次上涨，银行目前预测 2026 年房地产价值将实现双位数增长。
基准的恒生指数在 2025 年收盘时大涨 28%，并在 2026 年至今进一步上涨了 4%。
首次公开募股 (IPO) 数量也大幅增加，2025 年有超过 110 家公司上市，共筹集 370 亿美元（约合 470 亿新元），而 2026 年至今已有 100 多家公司正在筹备上市。
零售销售也连续八个月录得增长，2025 年香港接待的游客数量比上一年增加了 12%。
所有这些因素使得香港通过税收实现了经营账目盈余，但资本账目仍然处于赤字状态。
经营账目涵盖政府维持运作的短期开支，而资本账目则用于推动城市发展和增长的长期投资。
合并计算后，总盈余为 29 亿港元，其中也包括了政府在债券到期时必须偿还的债券销售所得。
到 2026 年 3 月底，财政国库将达到 6572 亿港元。
香港的经济增长和财政状况改善——预计 2026/2027 财年还将有 221 亿港元的盈余——这让 Paul Chan 在投资城市未来方面拥有了更大的灵活性。
在他的主要措施中，约有 300 亿港元将用于加速人工智能 (AI) 的应用，以及发展邻近深圳的北部都会区边境科技中心。
这位财政主管将领导一个新 委员会，以促进人工智能在各行业的应用，初期重点将放在生物科技和智能机器人技术上。社会层面的举措将为民众提供培训，并将人工智能整合到公共服务系统中，包括交通管理和防洪等领域。
经济学家 Billy Mak 告诉《海峡时报》 (ST)：“政府如此积极地在科技和人工智能领域进行大量投资，是因为香港需要能够产生高利润率、提供高附加值工作的新增长支柱。”
“推动人工智能也是中国更宏观战略方向的一部分。”
香港正在制定其首个五年规划，以使其政策与北京的“十五五”规划对接。
香港浸会大学副教授 Mak 表示，尽管面临资本账户赤字的现有制约，但香港对未来的大举投资假以时日终将获得回报。
“从长远来看，这些投资可以增加香港的 GDP，并以企业盈利、公司上市和税收收入的形式带来回报。”
此外，企业和居民的利润和薪金将享受税收减免，这可能会增加香港对国际公司和人才的吸引力。
但这些开支的资金并非没有代价。
尽管香港的经营账目现已实现盈余，但在过去一年中，当局削减了学校经费、收回了大学补助金、削减了社会服务预算，并提高了部分公立医院的收费。
公务员系统也将裁减约 1 万个职位，该系统雇佣了香港 380 万劳动人口中的约 4.5%。
在未来两个财政年度，政府将再削减 2% 的经常性开支。
政府还准备动用其外汇基金，这是 40 年来的首次。该基金是维持港元与美元联系汇率制度的最后一道防线。
政府将从该基金的利润账户中调拨 1500 亿港元，用于支持北部都会区和其他基础设施项目的发展。
圣方济各大学创新培育中心副总监 Ken Ip 指出，政府在预算资源分配上变得更加审慎。
Ip 告诉《海峡时报》：“政府似乎正在从严重依赖土地收入转向一种更为平衡的方式，即把财政纪律与对产业和基础设施的战略投资相结合。”
“资源正被投入到技术、金融创新和产业政策中，而不是全面扩大经常性开支。”
他补充说，预算案从最初预计的 670 亿港元赤字到实现 29 亿港元盈余的“显著”转变，更多地反映了经济的周期性复苏，而非任何形式的结构性重塑。
Ip 说：“关键问题在于可持续性。如果增长仍然依赖资产市场，波动性将会重现。如果多元化努力取得成功，今年的反弹可能标志着一次真正的财政重置。”
“真正的考验将是五年后经济是否更加多元化，以及更少受到资产周期的影响。” 海峡时报
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