第173期：煤炭转型路径尚不完美；COP30成果未达全球预期
本周ESG要闻：煤炭转型委员会探讨规模化解决方案；COP30以适应目标落幕
本文由 AI 翻译，关键事实请以原文为准。
能源转型
煤炭转型中令人不安的解决方案
在东南亚，加速能源转型可能需要投资者在燃煤发电厂问题上接受一些令人不安的权衡。
这些权衡可能包括保留部分燃煤电厂以支持电网灵活性，以及补偿现有燃煤电厂的投资者。
减少温室气体排放最有效的方法之一是关闭燃煤发电厂，其发电量约占全球总量的35%。
这些权衡可能包括保留部分燃煤电厂以支持电网灵活性，以及补偿现有燃煤电厂的投资者。
减少温室气体排放最有效的方法之一是关闭燃煤发电厂，其发电量约占全球总量的35%。
一份由印度尼西亚和法国共同主持的煤炭转型委员会发布的最新报告指出，在中国、印度和美国以外，全球约三分之一的燃煤电厂可能为提前退役和清洁能源替代提供了“重大的近期机遇”。这一比例在东南亚更高，达到44%。
该报告认为，“重大的近期机遇”反映了两个关键条件。首先是国家层面的因素更有可能支持煤电提前退役。其次是可以应用已经成功部署的机制等成熟解决方案。
例如，报告指出，大多数被认为具有近期提前退役潜力的电厂由独立发电商所有，且处于中青年役龄。由于役龄较短，这些电厂更有可能获得债务再融资、调整现有合同或利用转型信贷或基于成果的融资等其他收入来源的机会。
尽管存在这种潜力，但全球燃煤发电装机容量仍在持续增长，新增装机容量继续超过退役容量。换句话说，世界每年新增的燃煤发电装机容量仍多于退役的容量。
报告作者为增加提前退役项目储备提出了几项建议。
- 具备良好扶持条件的国家应专注于扩大和复制已验证的解决方案。
- 验证具有高推广潜力的新兴解决方案。
- 在现有解决方案无效的领域进行创新。
- 在需要时建立扶持基础。
- 在利用优惠资本以催化其他形式融资方面采取战略性方法。
- 改善生态系统协调。
尽管报告的建议重要且富有洞察力，但并不令人意外。提供支持性政策和生态系统、创新以及利用优惠资本多年来一直是待办事项。淘汰煤炭的挑战在于，将这些任务转化为实际可行的成果并非易事。有时，并没有完美的解决方案。
煤炭转型委员会管道报告的一份姊妹篇报告提供了一个很好的例子。第二份报告侧重于煤电灵活性在能源转型中可以扮演的角色。
煤电灵活性指的是改造燃煤电厂，以便在更清洁的电网中提供灵活性。例如，一个希望将其电力来源迅速转向太阳能和风能的发展中国家，可能会因为日照和风力的间歇性而难以保证电网的持续供应。对于一些发展中国家来说，通过电池或抽水蓄能等储能解决方案来提供电网稳定性可能成本过高，或会减缓其转型进程。在这些情况下，第二份报告解释说，燃煤电厂可以提供备用电力容量，根据需求快速增减发电量。
煤电灵活性建议，与其淘汰所有燃煤电厂，不如保留并改造其中一部分，让它们为更绿色的电网提供灵活性支持，而非基荷电力。
不难理解为什么煤电灵活性可能存在很大问题。如果没有充分的防范机制，煤电灵活性可能被滥用，成为延长现有燃煤电厂寿命的特洛伊木马。
另一个可能难以接受的解决方案是在煤炭淘汰计划中补偿燃煤电厂投资者。例如，亚洲开发银行牵头的印尼Cirebon-1电厂淘汰项目耗资3.25亿美元，其中包括补偿该电厂的债务和股权持有者。例如，股东可以获得股息，以确保提前退役不会给他们带来任何收益或损失。
这在观感上很糟糕。想象一下，向一家慈善机构申请优惠资本，然后解释说这笔钱需要用来确保燃煤电厂的股东在电厂提前关闭时不会亏钱。
但是，对于购电协议（Power Purchase Agreements，简称PPA）而言，补偿投资者是一个难以避免的解决方案。这些协议可能使政府难以简单地关闭燃煤电厂，因为过早关闭电厂可能导致政府违反PPA。例如，一位香港法律研究员发现，发展中国家的许多电厂都有“照付不议”条款，该条款强制承购方即使不使用所发电力也要付款。这些条款的存在是为了给电厂开发商提供收入确定性，否则他们可能难以获得融资，但当涉及到提前退役时，这些条款就成了重大障碍。
如果政府违反PPA并被诉诸仲裁，可能需要支付更多费用，因此制定某种补偿方案通常是更优的选择。
这些解决方案都不完美，但在当地情况需要时，它们可能是最不坏的解决方案。决策者和交易促成者的关键任务是，制定出克服市场忧虑所需的防范机制。
COP30
有得有失
在巴西举行的第30届联合国年度气候峰会——今年的COP30——在一片喜忧参半的情绪中落下帷幕。
与每次峰会一样，有成功也有不足。一项关于气候适应融资的新承诺大多受到欢迎，但COP30未能像一些人所希望的那样，为逐步淘汰化石燃料制定出路线图。
COP30的一些主要成果：
- 新目标：到2035年将适应融资增加两倍至1200亿美元。 这将被计入到2035年3000亿美元气候融资总目标之下。最新目标取代了四年前在格拉斯哥设定的400亿美元目标，而该目标极有可能无法实现，因此外界对新目标的可信度存在一些可以理解的怀疑。尽管如此，气候谈判代表达成协议这一事实表明了未来十年支持气候适应投资的意向。
- 通过59项适应性指标。 这些指标将用于衡量气候适应和复原力方面的需求和成果，可能有助于促进这些领域的投资。然而，关于指标如何从专家提供的初始清单中最终确定和修改，存在一些争议。关键是，一些最终指标在能够被衡量之前仍需进一步发展——有些指标甚至被批评为无法衡量——这可能会限制它们的实用性。
- 启动“热带雨林永续基金”。 该基金采用捐赠基金结构，已获得巴西、印度尼西亚、法国、德国和挪威的67亿美元认捐，最终目标为250亿美元。该基金将投资其本金以获取利润，并利用回报奖励保护森林的国家。
- 没有化石燃料转型路线图。 超过80个国家寻求制定一份使世界摆脱化石燃料的路线图，但在包括主要石油和天然气生产国以及一些新兴经济体在内的关键方反对后，该倡议未能进入最终协议。巴西表示将尝试在COP框架之外制定这些路线图。
