欧盟与菲律宾达成贸易协议后 亚细安或成下一个目标

欧盟与菲律宾于9月22日就一项贸易协议达成了实质性协议。

然而，一个更大的经济硕果——欧盟-亚细安贸易协定，如今也可能日益临近。这在一定程度上是受 Trump 总统任期内关税政策的推动，也是欧洲转向亚太宏大战略的一部分。

未来几年任何欧盟-亚细安贸易协议得以达成的最重要驱动力之一是政治势头。因此，菲律宾与欧盟敲定其协议的深层细节至关重要。

双方的双边谈判始于2016年，但在2017年中断，直到2024年美国总统 Donald Trump 第二个任期前夕才重新启动。

这项即将达成的协议将覆盖超过97%的双边贸易，并取消超过94%的关税。根据欧盟的数据，2025年双边货物贸易总额为176亿欧元（199亿美元），使欧盟成为菲律宾的第四大贸易伙伴。

对欧盟而言，该协议预计将惠及欧洲的汽车制造商、制造商和农民。菲律宾也拥有相当规模的关键矿产储量，欧盟或能借此获得更大的准入。

但障碍依然存在，包括欧洲的公共采购规则。对于未与欧盟签订采购协议的国家，这些规则将限制其进入欧盟的绿色和能源密集型行业。

对欧盟而言，该协议预计将惠及欧洲的汽车制造商、制造商和农民。菲律宾也拥有相当规模的关键矿产储量，欧盟或能借此获得更大的准入。

但障碍依然存在，包括欧洲的公共采购规则。对于未与欧盟签订采购协议的国家，这些规则将限制其进入欧盟的绿色和能源密集型行业。

双方希望最迟能在2027年签署最终协议，届时欧盟委员会（EC）主席 Ursula von der Leyen 计划前往马尼拉进行最后的签署。如果协议达成，欧洲各国政府可能也需要批准该协议。

然而，与近期欧盟的一些协议（如与南美贸易集团南方共同市场（Mercosur）的协议）不同，与菲律宾的协议在经济上可能不会在欧洲引起太大争议。

例如，法国强大的农业综合企业游说团体曾强烈反对与南方共同市场的贸易协定，但考虑到欧盟整体上对菲律宾存在农产品贸易顺差，巴黎方面对与马尼拉的协议表示欢迎。

这并不意味着欧洲没有反对该协议的声音。例如，一些非政府组织声称，菲律宾的人权记录与欧盟所倡导的民主价值观不符，而这些价值观在2009年《里斯本条约》等协议中得到了体现。

欧洲转向亚太地区

过去，欧盟因其达成新贸易协议的步伐被认为相对缓慢而广受批评。然而，与菲律宾的协议是最新证据，表明在 von der Leyen 博士的第二个任期内，这一步伐正在发生决定性的改变。

正如欧盟贸易专员 Maros Sefcovic 上周所说：“我们现在就非常希望推动这项协议，因为东南亚是一个值得投入的地区。继印度尼西亚和现在的菲律宾之后，我们与泰国的谈判也取得了进展，并正在与马来西亚进行深入接触。”

通过这些举措，欧洲显然已决定加倍努力，加强与亚细安及更广泛亚太地区的商业联系。其根本目标是在 Trump 关税政策和持续武装冲突等地缘经济动荡中建立竞争优势。

这并非一项新举措。在担任欧盟委员会主席的第一个任期内，von der Leyen 博士就采纳了一项战略，以加强欧盟在亚太地区的战略重点、存在感和行动。

在经济领域之外，完全遵守国际法的自由开放的海上补给线已被列为一项至关重要的考量。

欧洲也正与包括亚细安国家在内的主要亚太伙伴在安全与防务方面进行日益密切的合作，议程包括应对恶意网络活动、恐怖主义和有组织犯罪。

欧盟对亚太地区的关注正在取得成效。事实上，根据欧盟-亚细安商业理事会的数据，约60%的欧洲商界领袖认为，在未来五年，亚细安将提供全球最佳的经济机会。

此外，在这些领袖中，约80%的人相信他们将在同一时期内增加与东南亚的贸易和投资。

更长远的目标可能是一个更广泛的欧盟-亚细安自由贸易协定。

新加坡副总理 Gan Kim Yong 于9月25日指出，欧盟与亚细安各国达成的双边协议“相互促进”，并“为在亚细安层面实现进一步一体化奠定了基础”。新加坡将于2027年接任亚细安轮值主席国。

当然，达成这样的协议也面临明显的挑战。例如，我们应该记得，当欧盟上一次在2007年与亚细安启动贸易谈判时，就因缅甸镇压抗议者所引发的人权考量，谈判很快便受挫。

尽管如此，与菲律宾的协议凸显了欧盟相信亚细安是一个巨大机遇。在地缘经济和地缘政治剧烈变动的时期，该地区对于 von der Leyen 博士而言，其优先地位日益提升，因为她试图在2029年欧盟委员会主席任期结束前，推动经济竞争优势。

作者是伦敦政治经济学院LSE IDEAS的助理研究员