G20峰会：亚洲新兴市场能否继续推动全球进步？

【南非】今年G20峰会周边的政治氛围复杂多变，尤其是Trump团队决定抵制于周六（11月22日）和周日举行的这场重要领导人活动。

然而，南非作为这个全球性组织的主席国，也通过设定一项与亚洲主要新兴市场（如印度尼西亚、中国和印度）密切相关的议程，取得了一些明确的成果。

约42个国家已确认将出席在约翰内斯堡举行的这场周末盛会。

其中包括来自G20中19个成员国的官员，包括印度尼西亚总统 Prabowo Subianto，以及来自16个受邀国的领导人，例如新加坡总理 Lawrence Wong 和越南总理 Pham Minh Chinh。

此外，还有来自非洲、加勒比地区和亚洲六个国家的代表，其中包括将在2025年担任亚细安（Asean）轮值主席国的马来西亚总理 Anwar Ibrahim。

到周日领导人峰会结束时，G20将总共举行133场官方会议，其议程围绕三大主题展开，这些主题对发展中国家，尤其是亚洲国家，具有特别的吸引力。

这些主题分别是：第一，实现包容和可持续的经济增长；第二，建设一个更具韧性的世界；第三，为全人类创造一个公平公正的未来。

南非尤为自豪的是，其在担任G20轮值主席国期间，致力于重申全球对正义、公平和可持续发展的承诺，同时坚定地将非洲大陆的优先事项置于G20议程的核心。

正如国际关系与合作部部长 Ronald Lamola 本周所言：“我们担任主席国是一项行动号召……旨在弥合‘全球北方’与‘全球南方’之间的发展鸿沟。”

该议程的一项关键成果，是由诺贝尔奖得主 Joseph Stiglitz 教授主持、委员会成员包括印度著名经济学家 Jayati Ghosh 教授的一份关于世界不平等问题的重要新报告。

报告的一项关键建议是效仿政府间气候变化专门委员会的模式，设立一个关于不平等问题的常设国际小组。

亚洲推动世界经济史的关键时刻

G20对不平等问题的关注恰逢其时，因为这正值世界历史上一个可能极其激动人心的时刻。

世界银行一项开创性的研究表明，大约200年来，全球总体收入不平等状况首次出现下降，这在很大程度上归功于中国和印度这两大新兴市场巨头，而亚洲是迄今为止这一进程中的最大受益者。

然而，尽管这一趋势具有历史性潜力，但由于几个原因，其前景仍不明朗。其一，全球范围内的收入数据来源常常不完整，这意味着任何结论都需谨慎看待。

其二，决定全球整体收入格局的力量错综复杂。

在这些相互交织的宏大趋势中，最主要的是随着“全球南方”的发展，国家间的收入日趋平等。但与此同时，许多国家内部的收入不平等问题却日益严重。这两种相反的力量，如同地壳板块般相互挤压。

在这种复杂的背景下，中国和印度显然在促进全球整体收入更趋平等方面发挥了关键作用。凭借其经济增长以及合计超过25亿的庞大人口，两国都使大量人口摆脱了贫困。

仅在中国，1981年至2004年间脱贫的人数估计就达到6亿。这标志着世界历史上一次速度和规模都前所未有的重大经济变革。

然而，那股相反的力量——即许多国家内部日益加剧的收入不平等——在政治上也变得日益突出，尤其是在2008/09年全球金融危机之后。

美国总统 Donald Trump 在2016年的当选及2024年的再次当选便是例证。虽然工业化世界的此类不平等问题获得了广泛关注，但全球经济最不平等的国家实际上位于“全球南方”，包括南非，以及即将主办COP30的巴西。

宏观经济数据显示，过去两个世纪的全球总体趋势是收入不平等状况日益加剧。

然而，在过去二十年里，有证据表明，反映了全球新兴市场增长的国家间收入日趋平等，其影响力正在超过国家内部不平等加剧所带来的影响。

这一潜在的转折点改善了“全球南方”的整体处境。最主要的受益者是一个快速壮大的新兴中产阶级，据估计其规模占世界人口的三分之一，并主要集中在亚洲的关键新兴经济体。

全球收入金字塔底端三分之一的许多人也普遍受益。与中国一样，“全球南方”其他数以亿计的人口也已摆脱绝对贫困。

新兴市场的精英阶层也趋于繁荣。他们中的许多人属于全球收入最高的1%至5%人群，而这个群体在以往主要由发达国家的个人所主导。这些处于全球经济等级顶端的人群，近年来收入普遍大幅上涨。

然而，在截至2008年的这段时期，并非所有“全球南方”国家都充分享受到了这股繁荣浪潮的红利。例如，非洲大部分地区和南美洲部分地区迄今为止的受益程度，就远不及亚洲。

对于出席G20峰会的许多领导人而言，一个关键问题是，关键新兴市场的经济发展是否具备足够动力，以继续推动建立一个更加公平的世界秩序。

这将在很大程度上取决于两个相辅相成的问题：关键新兴市场能否持续强劲增长，以及各国内部日益加剧的收入不平等状况能否得到减缓或遏制。

就后者而言，国家内部收入不平等的持续加剧并非命中注定，尤其是在存在解决该问题的政治意愿时。

然而，在左翼和右翼之间，关于应采取何种长期改革议程的辩论几乎没有达成共识。

就第一个问题而言，全球经济的重心将继续向“全球南方”转移。在可预见的未来，包括亚细安在内的关键新兴市场，总体上可能保持强劲态势。

然而，正如中国的情况所示，近年来新兴市场这股非凡的增长浪潮正在减速。其在近几十年中引发的全球转型不太可能重演。

如果各国内部的收入不平等问题加速恶化，和/或新兴市场的增长减速快于预期，这一显著的积极变化就可能发生逆转。届时，经济不平等议程的政治重要性或将愈发凸显，并可能导致全球范围内选出更多像 Trump 一样的民粹主义者。

作者是伦敦政治经济学院LSE IDEAS的助理研究员