公务员与私人产业的界限

【新加坡】近期，美国国家经济研究局 (National Bureau of Economic Research, NBER) 发表的一份工作报告指出，在与铁路规划相关机构任职的公务员，与他们在地铁站位置公布前购买邻近规划中地铁站的私人产业的行为之间，存在统计学上的关联。

根据这家非营利组织的研究，新加坡公务员在规划中但尚未公开宣布的地铁站附近，购房比例异常之高。

报告发现，这种行为集中发生在地铁站位置公开宣布前的一到两年内，并指出涉及约113宗房地产交易，总额达1.38亿新元。这种模式在2011年及之前宣布的地铁站项目中被观察到。

公众对公务员体系评价甚高，而房地产市场也容易激发许多人的强烈情绪。此外，在透明的房地产市场中获得优势，可能意味着可观的收益。因此，该报告的发现引起轩然大波，也就不足为奇了。

10月6日，公共服务统筹部长兼主管公共服务的部长 Chan Chun Sing 在国会上表示，在政府对后来宣布为地铁站的地点附近所进行的房地产交易展开审查后，有八名公职人员已被移交警方处理。

这八人是公共服务署 (Public Service Division, PSD) 所审查的191名公职人员中的一部分，他们的房地产交易都受到了审查，相关进一步的核查仍在进行中。

身兼国防部长的 Chan 强调，案件移交警方并不意味着已证实有不当行为。

他说，警方将独立调查事实，并遵循正当程序。

虽然 NBER 的报告将关注期定为2007年至2011年，但公共服务署已将其审查范围扩大至2014年。

敏感信息

根据其工作范围，公务员可能会接触到可能对私人住宅价格产生重大影响的敏感非公开信息。

地铁站或热门小学的选址都可能显著影响房价。发展大型商业中心的计划也能改变一个特定地区的吸引力。

反之，在某一地点设置不受欢迎的设施，则可能抑制该地区的房价。

除了基础设施发展，政府在贷款、小一入学、税务和公共住房等方面的政策，都可能对私人住宅市场产生重大影响。

归根结底，正如上市公司董事和高管在处理重大内幕信息时须遵守严格规定一样，公务员也必须极其谨慎地处理任何与房地产市场相关的敏感非公开信息。

目前，现有的保障措施包括基于“按需知密”原则控制对敏感信息的接触，以及针对公职人员个人利益和交易的申报与审批要求。

信心的体现

当然，公职人员绝不应利用非公开信息谋取私利。这是绝对不被允许的。

但退一步想，他们的行为难道不也体现了对新加坡房地产市场的信心，并延伸至对新加坡长远未来的信心吗？

试想一下，如果公务员对国家的前景缺乏信心，他们便会把资金兑换成外币，并购买包括海外房产在内的海外资产。

公务员或许深信，将大部分收入和储蓄用于在本地购买私人住宅是一项稳健的投资。这是因为新加坡的财政审慎和稳定支撑着强劲的本国货币，国家经济的持续增长将创造良好的就业机会并提高家庭收入，而且政府的基础设施计划也将及时实现。

确实，当政府的重大计划和政策公布时，那些理解其潜在影响的人，可能会更迅速、更坚定地根据这些公开信息理性地采取行动。

当一家上市公司的最高管理层或控股股东利用公开信息购买公司股票时，投资者可能会将此举视为他们对公司前景投下的“信任票”。

与此同时，私人房地产市场也一直带来稳健的回报。

根据第三季的预估数据，在截至2026年第三季的十年间，市区重建局 (Urban Redevelopment Authority) 的整体私人住宅价格指数以约4.9%的年复合增长率上涨。

虽然建屋发展局 (建屋局) (Housing & Development Board, HDB) 的组屋也可以是很好的投资，但其所有权受到严格限制。

因此，公务员 也可能将精明地投资于本地私人住宅房产视为一种为退休储蓄的方式。其家庭也可能以节税的方式购买多套房产。其中一个原因是，购房有助于对冲通货膨胀。

只要所做的任何房地产相关决策都是基于公开信息，那么公务员就应该可以自由选择投资新加坡的私人住宅房产。

至关重要的是，公职人员必须坚守崇高的廉政标准，这样公众才能继续对公务员保持高度信任。

除了考虑公务员是否接触到机密信息外，另一个相关因素是销售过程是否也光明正大。

例如，在购买新的公寓单位时，公务员不应进入发展商的优先选房队列来挑选单位。

如果一些公务员因“小红点”（新加坡）在宜居、宜业、宜乐方面将取得的进步而感到振奋，并将资金投入购买本地房产， 这可以被视为对新加坡的一种另类赞美。

只要他们不利用非公开信息谋取私利，我认为他们大可这么做。