人们关心洁净空气，气候行动由此开始

【新加坡】新加坡的天空刚刚向我们发出了一个警告。

9月4日，国家环境局报告称，新加坡中部的24小时空气污染指数（PSI）达到104。空气污染指数介于101至200之间被视为“不健康”水平，这是自2023年10月以来该指数首次达到这一水平。

干旱天气加剧了苏门答腊和加里曼丹的热点地区火势，而东南风可能将苏门答腊南部的烟雾吹来。

亚细安气象中心已将其南部区域的警报提升至三级，预示着出现跨国界烟霾的风险增高。

新加坡已做好准备；一旦空气污染指数超过100，28个政府机构将随时待命。口罩已储备充足，学校和护理设施也配备了空气净化器。

然而，这些保障措施只是管理污染的后果，并不能阻止污染到达我们这里。

晴朗的天空不一定意味着洁净的空气。车辆、船舶、发电和工业排放在没有焦糊味或可见烟霾的情况下也会产生废气。

如果我们的担忧从空气污染指数达到101时开始，又随着季风的到来而结束，那么新加坡将永远困在被动应对的模式中。

不同节奏，共同事业

要打破这个循环，我们必须明白，预防意味着在排放物进入大气层之前就减少它们。

区域性火灾不仅排放烟雾，还排放二氧化碳、甲烷和黑碳，这些都会加剧大气变暖。

因此，空气污染和全球变暖是相互关联的，但它们遵循着不同的时间节奏。

空气污染是一个浓度问题：有害颗粒和气体可在数小时内对源头附近的人们造成伤害。

全球变暖则是一个累积问题：二氧化碳在全球范围内混合，持续存在数百年，并随着排放量的增加造成越来越大的损害。

恶劣的空气明天就可能导致学校操场关闭或购物区人流清空。而全球变暖则会改变气候模式——如气温、降雨等，并带来海平面上升和极端事件等严重的环境影响，影响世世代代。

这两个威胁同样重要，不分伯仲。

然而，更洁净的空气能够提供全球变暖政策通常无法给予的东西：一个公民可以看到、感觉到并计算出来的即时回报。这使得空气污染成为气候行动的一个有力切入点。

空气污染有损商业利益

空气污染造成的经济损失是立竿见影的。它会赶走顾客，导致游客推迟行程或避开户外景点，居民也选择待在室内。

2015年的烟霾导致新加坡客流量锐减，旅游业、酒店业、零售业和娱乐业均蒙受损失。

餐饮业会迅速受到冲击，因为家庭会选择在家做饭或叫外卖，而不是外出就餐。一项覆盖52个中国城市的2025年研究发现，PM2.5水平的升高减少了外出就餐的人数，导致餐厅营收出现净亏损。外卖无法弥补所有失去的销售额。

任何行业都无法逃脱生产力成本的增加。

污染不仅增加了疾病和缺勤率，还影响了那些坚守岗位的员工。

在中国，一项针对呼叫中心员工的研究发现，尽管员工在室内工作，污染指数每上升10%，他们每日处理的电话量就会减少0.3%。洁净的空气是一种能带来生产力的经济资产。

污染成本：从污染者到受害者的转嫁

由于这些成本很少出现在企业资产负债表上，污染活动看起来比实际成本要低得多。

企业为空气过滤、口罩、病假、日程中断、生产力损失和活动取消买单。家庭则为治疗、护理和收入损失买单。

纳税人为政府在医疗保健、公共安全和社会支持方面日益增长的开支提供资金，即便污染并未被记录为根本原因。

反复出现的烟霾也会削弱新加坡作为游客、工作者和投资者眼中清洁宜居目的地的声誉。

世界银行评估，2019年全球PM2.5造成的健康损害价值8.1万亿美元。

在新加坡，南洋理工大学（NTU）的Euston Quah教授和Chia Wai Mun副教授估计，颗粒物浓度每立方米变化15微克，就会给新加坡造成约37.5亿新元的损失。

按2025年币值计算，这相当于51.8亿新元，等同于2009年国内生产总值的2.04%。

2015年，烟霾给新加坡带来了18.3亿新元的有形损失（按2025年币值计算为21.7亿新元）和3.6亿新元的无形损失（按2025年币值计算为4.3亿新元）。

引发烟霾的印尼火灾释放了17.5亿吨二氧化碳当量。

污染者并未承担他们所造成损害的全部成本。承担这些成本的是企业、卫生系统和普通公民。

对人类和社会的损害

世界卫生组织估计，99%的人呼吸的空气都超出了其指导标准。

空气污染每年导致约670万人过早死亡，其中2019年有420万人死于室外污染，主要死因是心脏病、中风、呼吸系统疾病和癌症。

长期暴露于污染环境也与男性不育、流产和死产有关。

最新研究表明，污染的影响可能超越身体疾病，延伸至心理健康和公共安全。

一项英国研究发现，长期暴露于常见污染物中，即使是低水平暴露，也与抑郁症和焦虑症的风险有关。

在伦敦和美国进行的研究表明，每日空气污染的飙升与犯罪率的上升相关。一项研究估计，将每日PM2.5和臭氧水平降低10%，每年可避免14亿美元的犯罪成本。

这些发现不应被夸大。虽然污染不会机械地把人变成罪犯，但其可能的途径包括炎症、认知能力受损、压力、易怒和自控力下降。

心理和认知压力都带有实际的成本。

从源头减少污染

值得注意的是，空气污染物和导致气候变暖的排放物通常来自同一来源：燃烧。

燃烧煤炭、石油、柴油、天然气和生物质会产生二氧化碳、细颗粒物和氮氧化物。森林和泥炭火灾则会释放二氧化碳、甲烷和烟尘。

从源头控制既可以改善空气质量，又能减缓全球变暖。提高能源效率可以减少燃料消耗。更清洁的电力可以取代污染更严重的发电方式。

电动交通工具消除了尾气污染，并且在使用清洁电力驱动时，还能减少二氧化碳排放。禁止露天焚烧可以同时避免烟雾和温室气体的产生。

黑碳使这种联系尤为明显。

作为烟尘的组成部分，黑碳会进入肺部并导致健康问题，同时它还能吸收阳光，使大气变暖。甲烷是一种强效的温室气体，也是地面臭氧的成因之一，而臭氧会损害呼吸系统和农作物。

减少这些短期污染物的排放，可以在几年内迅速改善空气质量并减缓全球变暖，而不是需要几个世纪。联合国环境规划署估计，实施现有措施有助于到2050年避免高达0.6摄氏度的升温。

在东南亚，预防森林和泥炭火灾可以保护个人健康免受烟霾相关问题的影响，避免经济损失，同时随着时间的推移减缓全球变暖。

与此同时，社会必须继续将二氧化碳排放量降至净零，以阻止其在大气中的累积。

一切始于洁净空气

全球变暖政策常常要求人们为那些看似遥远且广泛共享的利益而接受眼前的成本。而清洁空气政策改变了这种政治格局。

人们会体验到更少的哮喘发作、更健康的儿童、更安全的户外工作、更低的医疗成本和更晴朗的日子。这些立竿见影的好处可以为全球变暖所要求的更深层次的能源和土地利用变革建立支持。

我们应该区分空气污染和全球变暖，但不应将它们的解决方案分离开来。一个威胁着我们的下一次呼吸；另一个则重塑着子孙后代将要继承的世界。

而驱动这两者的，很大程度上是同一种燃烧行为。

防止火灾。减少燃料燃烧。替代污染能源。在将二氧化碳排放趋向零的同时，减少烟尘和甲烷的排放。

通往减缓全球变暖的道路，始于一个每个人都能理解的承诺：更洁净的空气和更强健的经济——从现在开始。

本文作者Euston Quah教授是新加坡经济学会（ESS）会长、南洋理工大学的Albert Winsemius经济学讲座教授兼经济增长中心主任。Eugene Or博士是新加坡经济学会名誉助理秘书、新加坡社科大学讲师。