与伊朗缓和紧张局势之路

【华盛顿、伯克利】霍尔木兹海峡的关闭正在全球范围内产生毁灭性后果。

油价大幅上涨，液化天然气在主要市场的价格变得愈发昂贵，化肥成本可能在整个种植季节都居高不下，而液化石油气在一些地区则难以寻觅。

全球的贫困和中产阶级家庭受到的冲击最为严重。在斯里兰卡、孟加拉国、巴基斯坦、印度、泰国和菲律宾等国家，高昂的燃料价格直接挤压了低收入人群的预算，而他们还面临着食品价格上涨的前景。

世界各地的政府和民众都日益迫切地追问：这场冲突是否有降级的出路？

美国和伊朗的政治精英都试图迫使对方政权更迭。美国希望伊朗更换领导人并放弃其核野心。而伊朗则清楚，汽油和柴油价格上涨可能会在11月的中期选举中损害美国总统Donald Trump所在的共和党。

双方都无意将全球数百万因此而受苦的贫困人口作为打击目标。

对美国和伊朗而言，全球贫困加剧是一个意想不到的后果，这无助于任何一方的领导人实现其目标。如果伊朗想用更高的能源价格来惩罚美国，它也同样会惩罚世界上最贫穷的人。

美国仍可能试图夺取对该海峡的有效控制权，强行将其开放。但这一选择似乎只会导致一场漫长而血腥的持久战。

克里姆林宫是海峡关闭的主要受益者，而美国对俄罗斯石油出口的制裁现已放松。俄罗斯总统Vladimir Putin大概乐见其成，并且有明显的动机向伊朗——无论是其国家政府还是小型民兵组织——重新提供足够的无人机，从而无限期地威胁该海峡。

在拥有核武器的俄罗斯支持下，20世纪60年代越南战争的阴影赫然再现。如果美国想要惩罚伊朗，该海峡将继续关闭，从而颠覆世界各地民众的生活。

伊朗的经济激励

要从全球灾难的边缘后退，最好的方法是认识到伊朗的经济激励。伊朗需要出口石油和天然气，以支付包括食品和药品在内的必需品进口费用，以及重建和改善其基础设施所需的投入。

即使在本阶段冲突造成破坏之前，伊朗的民用经济也已饱受投资严重不足之苦。伊朗能够并且确实向中国出售部分石油，但现有的美国制裁机制使得这一过程困难重重（且可能涉及大幅折扣）。目前受阻的石油流量不足以支付伊朗人民的需求。

但情况不必如此。伊朗目前有能力日产约370万桶石油，其中约200万桶用于国内消费。

在剩余的每日170万桶中，约70万桶需要用于支付农产品和药品的费用——其中大部分可以来自美国和欧洲——而剩下的一百万桶可用于购买现代化交通基础设施、可再生能源系统以及来自德国、中国、韩国和日本等制造业强国的节能技术所需的进口产品。（在这些计算中，我们假设油价回到每桶70美元左右，这是新页岩油田投产的价格水平。）

通过更多投资，伊朗的出口量可能至少再增加每日100万至150万桶。无论是从投资者还是伊朗政府的角度来看，回报率都将很高。

谁会愿意投资呢？欧洲和美国的石油服务公司拥有最先进的技术，而伊朗在波斯湾周边的邻国则拥有丰富的实践经验（以及可供投资的资本）。

但除非有充分的内部和外部保障，确保潜在的财务回报能够真正实现，否则任何头脑清醒的人都不会愿意投资。

要有投资，就必须有和平。要有和平，就必须以一种能说服所有各方的方式解决核问题。

世界应努力达成的协议是：如果伊朗将其核能计划置于适当的国际监督之下（明确旨在防止发展武器），最好是将其与一个区域性燃料浓缩联合体相结合，那么它很可能通过获得更高的石油和天然气出口收益而变得更加繁荣。

这一发展战略的重点应放在投资民用基础设施、节能技术和大力扩张服务业上——这些都是创造更多优质就业岗位、建设伊朗中产阶级的行之有效的方法。

否则，替代方案将是持续的敌对状态或包括美国及其盟友在内的一波波国家间暴力。这将把伊朗推向更靠近俄罗斯的位置，从而可能引发更广泛的冲突。在整个过程中，霍尔木兹海峡的长期关闭将危及世界各地本已在贫困和经济困境中挣扎的人们。

这正是我们目前所走的道路，因此世界迫切需要中东局势降级。实现这一目标的方法是承认伊朗的经济激励，并据此进行谈判。PROJECT SYNDICATE

Simon Johnson是2024年诺贝尔经济学奖得主、国际货币基金组织前首席经济学家，现任麻省理工学院斯隆管理学院教授、CFA协会系统性风险委员会联席主席及英国人工智能大使。Amir Kermani是加州大学伯克利分校哈斯商学院的金融与房地产教授，同时也是美国国家经济研究局的研究员。