东南亚烟霾启示：电力来源多元化或非万全之策

【新加坡】2026年10月9日，新加坡的空气污染指数（PSI）达到192点。烟霾笼罩，不仅令人窒息，也让天空一片灰蒙。

一个不太明显的现象是，烟霾也影响了太阳能板的发电效率。新加坡的太阳能运营商报告称，在烟霾期间，日均发电量下降了约15%。

这并未在本地造成电力短缺。但随着越来越多东南亚国家将生产和交易低碳电力作为优先事项，这次事件也揭示了它们所面临的一项挑战——即不同的供应商可能在发电方面面临着相同的风险。

卖家不同，风险相同

今年3月初，当霍尔木兹海峡的航运中断时，多个亚细安（ASEAN）成员国同时限制空调使用并实行燃料配给。这正是一个瓶颈影响多国的例子。

从中得出的教训是要实现供应多元化，包括发展国内可再生能源和与邻国进行电力交易。

新加坡已有条件批准了六个从印度尼西亚进口电力的项目，总容量达3吉瓦（GW）；这六个项目均采用太阳能发电与电池储能相结合的模式。到2035年，新加坡的目标是从该区域进口约6吉瓦的低碳电力。

其他东南亚国家也正计划在亚细安电网计划的框架下，建设新的跨境电网连接。

这些连接可以提高供电可靠性，但同时也加深了邻国间的相互依赖。问题在于，全球供应瓶颈并非各国唯一的共同风险，因为邻国之间往往也面临着相同的天气状况。

在干旱年份，柬埔寨曾遭遇国内电力短缺，该区域最大的电力出口国老挝也面临同样问题。厄尔尼诺现象会同时给该区域大部分地区带来炎热干燥的天气，增加了发生火灾和烟霾的风险。

这些连接可以提高供电可靠性，但同时也加深了邻国间的相互依赖。问题在于，全球供应瓶颈并非各国唯一的共同风险，因为邻国之间往往也面临着相同的天气状况。

在干旱年份，柬埔寨曾遭遇国内电力短缺，该区域最大的电力出口国老挝也面临同样问题。厄尔尼诺现象会同时给该区域大部分地区带来炎热干燥的天气，增加了发生火灾和烟霾的风险。

在印度尼西亚的这些项目虽然由不同开发商负责，但大范围的烟霾可能会连续数周影响多个地点的太阳能发电。

烟霾还会导致电力需求增加。经济学家 Alberto Salvo 在一项对新加坡家庭的研究中发现，空气中的细颗粒物污染每立方米增加10微克，居民用电量就会增加约1.1%。

人们可能会为了应对空气污染而使用更多电力，而恰在此时，太阳能板的发电量却在减少。

当所有人都需要电力时

在正常年份唾手可得的电力，在区域性危机中可能变得一电难求。

试想一个电力出口国面临长期的电力短缺。它有义务向邻国进口商输送电力，但其国内消费者也同样需要用电。

随着国内供应日趋紧张，履行出口承诺的成本可能会越来越高。

在10月26日的新加坡国际能源周开幕式上，贸工部长（主管能源与工业事务）Tan See Leng 警告说：“当供应紧张时，各国也可能会优先考虑自己的国内需求。”

他当时正在广泛地讨论能源安全问题，其中包括燃料供应。

进口国最需要的电力，可能也正是出口国认为最难以割舍的电力。

正如国际能源署（IEA）在10月的一份报告中指出的，在经历了今年的燃料供应中断后，那些在危机中保护本国消费者的政府，可能会让依赖进口的邻国陷入供应短缺的困境。

该区域需要为这类时刻制定更明确的安排——不仅是针对燃料，也包括电力交易。

在电力方面，现有的安排大多是为了确保项目融资而签订的商业合同；银行通常要求在为电缆项目提供资金前，获得超过15年的收入确定性。这些合同确立了交付义务和供应中断时的补救措施。

但是，对未交付电力的赔偿本身并不能确保灯火通明。“可获融资”不等于“可靠”。在区域性短缺的情况下，无论合同如何规定，替代电力都可能稀缺或昂贵。

不同国家在紧急情况下也可能都计划依赖相同的备用电源。单独来看，每个国家的计划可能都看似合理，但这些计划未必能同时奏效。

何为可靠的电力？

这并非要否定区域电力交易。国家间的电网连接依然很有价值，尤其是在电力短缺仅限于局部地区的情况下。

挑战在于，要区分正常情况下可获得的电力，以及多个国家同时面临短缺时仍能依赖的电力。

进口提案已经过融资可行性的测试，但“糟糕年份”也需要进行专门的压力测试。新加坡会评估其电力进口的韧性，而亚细安的综合资源与韧性规划框架则为审视区域风险提供了基础。

但各国必须评估，当“糟糕年份”同时冲击所有国家时——例如炎热干燥的天气和燃料冲击同时发生——他们的计划是否依然有效。

如果多个国家都指望同样有限的进口或国库，这些计划就不可能全部实现。也正是在这些领域，相关协议需要更明确的条款，以规定优先削减哪些供应，以及替代供应的来源。

这样的测试需要跨境共享数据。亚细安已定期发布季节性烟霾展望。欧洲的电网运营商也会公布水库水位以及风能和太阳能发电量的预测。

一份本区域的季节性电力展望报告可以将两者结合起来，并以此为基础，评估亚细安各国的计划是否能同时实现。

新加坡将在2027年担任亚细安轮值主席国，这为与区域伙伴共同推进这项工作提供了契机。

东南亚电力交易的真正考验，不在于顺利时期有多少电力实现跨境传输，而在于当供应短缺、各国必须在满足国内需求与履行对邻国承诺之间取得平衡时，仍有多少电力可用。

作者是新加坡国立大学（国大）能源研究所的研究员