韩国押注免费人工智能，力图打破ChatGPT的主导地位

【首尔】9月4日，SK Telecom、KT和Kakao的高管在首尔的韩国新闻中心齐聚一堂，宣布了该国的“全民人工智能”计划。根据该计划，韩国5200万公民每人都将获得免费、无限制的生成式人工智能（GenAI）服务。

无需订阅，没有Token限制。对大多数用户而言，主要入口将是已安装在5000万部手机上的KakaoTalk。此前从未有任何政府尝试过如此规模的举措。

在海外，相关的梗图在几小时内便迅速传播：“韩国——给全体国民免费的人工智能。我——用VPN。”

这个笑话之所以能引起共鸣，是因为这个想法确实非同寻常。政府会修路，会运营医院，会补贴战略产业，但通常不会像分发公共物品一样提供人工智能。

韩国正在尝试一项比其他国家技术项目更为独特的举措。

它正试图将人工智能转变为更接近公共基础设施的形态，并利用这种基础设施，在外国模型变得过于熟悉以至难以取代之前，让本国开发的模型成为民众的日常习惯。

值得注意的是，韩国并非简单地免费提供人工智能，而是在进行一场交易。

主导该计划的三个联合体——由SK Telecom、KT和Kakao牵头——并非慈善机构，它们由该国占主导地位的电信和平台公司组成。

作为参与的回报，政府提供了具体的支持：向这三个联合体共分配了512块Nvidia B200芯片，并承诺补贴全国范围内的运营成本。

作为交换，运营商同意主要基于本国开发的人工智能模型来构建服务。开发者被要求其系统中至少有一半需使用本土人工智能模型。

这并非慷慨之举，而是一项带有消费者界面的产业政策。

全民人工智能

这三家公司各自押下了不同的商业赌注。

SK Telecom正通过其现有的移动基础设施——2250万条用户线路——来推广国家人工智能，并为不习惯使用应用程序的韩国老年人专门设计了电话呼叫界面。

用户通过呼叫人工智能，无需打开任何应用程序，即可申请83种政府官方证明。SK Telecom设定的目标是到2027年月度活跃用户达到1000万。

KT则押注于整合。其联合体包括住房平台Zigbang、购物比价网站Danawa和搜索门户Daum，致力于将人工智能嵌入到韩国人日常使用的服务中。

用户在寻找公寓时，可以在同一个对话界面内完成从发现房源到提交申请的全过程。

Kakao的赌注在于其已经拥有的入口。以KakaoTalk作为切入点，Kakao联合体认为，分发是消费级人工智能普及中最困难的问题，而他们已经解决了这个问题。

政府的商业逻辑十分清晰。韩国的人工智能雄心主要建立在芯片出口之上，由SK Hynix和Samsung提供驱动全球人工智能基础设施所需的内存芯片。

“全民人工智能”计划是同一赌注的需求端：如果国内人工智能服务能够达到一定规模，就将为韩国的硬件、模型和数据基础设施创造一个持续的市场。

要求国内模型作为服务基础的条件并非偶然，这正是该计划的核心所在。

然而，该计划能否有效改变消费者行为，前景尚不明朗。

一项雄心勃勃的测试

韩国本已是全球人工智能普及率最高的国家之一。最近一项政府调查发现，约有四分之一的韩国生成式人工智能用户付费订阅服务。

这些用户已经围绕外国模型——主要是ChatGPT——养成了使用习惯，而免费的国内替代品现在需要取代这些习惯。

然而，免费并不一定能战胜更优。韩国科学部长Bae Kyung-hoon在9月4日的发布会上承认了这一点，他表示：“如果我们不能与外国人工智能形成明显的差异化优势，‘全民人工智能’计划将会失败。”

这一雄心有具体的下一步计划：到2027年，首尔计划将该项目扩展到为所有公民提供资产管理、学习和退休规划等任务的个性化代理，而所有这些任务都离不开本土化的背景信息。

公开测试将于2026年10月开始。

这三个联合体必须在年底前证明，由政府支持的国内服务能够做到外国人工智能无法做到的事情——处理韩国的公共服务，连接政府系统，并完成需要本地语言和背景的任务。

这才是真正的考验。关键不在于国内人工智能是否更智能，而在于它对本地用户是否更实用。

新加坡则采取了不同的路径。它没有建立一个国家级模型，而是在开发“东南亚语言一体化网络”（South-east Asian Languages in One Network），这是一个具备区域背景的开源大型语言模型。其最新版本由Alibaba的Qwen模型提供支持。

与此同时，新加坡利用拨款和各类项目来帮助本地企业采用最有效的人工智能，其中也包括外国模型。

尽管其他亚洲国家政府也曾权衡过类似的选择，但没有一个国家能如此迅速、如此大规模地采取行动。首尔如今已成为一个试验案例。

如果韩国能够在ChatGPT巩固其领先地位之前，将免费的国内人工智能服务变成国民的日常习惯，那么该地区的其他国家政府将会研究其策略。

如果这项服务表现不佳，用户悄悄回归他们原先的订阅服务，那也将成为一个参考案例，一个其他政府可能会觉得同样具有启发性的案例。

目前，这场赌注已经下定。5200万潜在用户，三家公司各持不同的用户触达策略，以及一个深知此举必须成功的政府。

韩国试图回答的问题，也是每个亚洲政府最终都将面临的问题：在公民已经拥有并信任外国替代品的情况下，国内的人工智能服务能否赢得他们的日常使用习惯？

当补贴结束时，更严峻的考验才会到来。

免费服务能吸引用户，但不会自动创造客户。如果首尔最终撤回支持，国内供应商将必须证明，用户习惯的持续性能够超越激励措施本身。

首尔正斥资数十亿美元来寻找答案。

作者曾是一名投资银行家，现为科技记者，专注于亚洲商业、技术、创新和资本市场的报道。他曾供职于GE Capital和韩国产业银行集团。