特朗普重启关税或将加速亚细安一体化进程

[华盛顿] 许多西方国家的政治节奏通常在夏季放缓，但今年六月注定将是一个繁忙的月份，因为白宫正加紧努力，为美国总统 Donald Trump 重建其关税壁垒。

2026年初，耶鲁大学预算实验室的研究人员计算得出，美国进口商品的整体平均有效关税税率已跃升至至少是自1930年代大萧条以来的最高水平。

最高法院在二月份驳回了特朗普大部分所谓的“对等关税”和“芬太尼关税”，裁定美国总统不能利用《国际紧急经济权力法》来实施这些关税。

但他并未就此罢休，而是试图利用其他法案来实现其标志性的经济政策。

本届政府在推行关税方面所做的努力，凸显了这是一个赤裸裸的政治议程。

繁忙的关税调查日程

在二月份法院裁决后，特朗普根据第122条款征收了高达10%的全球关税。

在这些关税原定于7月24日到期之前，美国贸易代表 Jamieson Greer 正忙得不可开交。

首先，他正在处理五月份美国一家贸易法院的裁决，该裁决认定这些第122条款关税为非法。尽管如此，在上诉程序进行期间，这些关税将继续有效。

其次，他正在依据1974年《贸易法》第301条款，对16个主要经济体的工业产能过剩问题进行调查。被调查的国家包括越南、新加坡和印度尼西亚等亚细安国家。

第301条款允许总统在未经国会批准的情况下对商品征收进口税。只要美国法官认定这些国家持续存在所谓的歧视性做法，这些关税就可以一直存在。

Greer 表示，进行这项具体调查是因为“美国将不再为了其他国家而牺牲自己的工业基础，这些国家可能正将其产能和生产过剩的问题出口到我们这里”。

这表明，除了经济动机外，此举还带有政治倾向。

越南还面临一项额外调查，旨在审视其对知识产权的处理方式。这些调查预计将于今年夏天结束。

第三，白宫同样依据第301条款，对60个国家（包括许多亚细安成员国）展开了强迫劳动指控的调查。调查发现，所有这些国家都触犯了美国的红线，因此将面临10%至12.5%的新关税。

在被 Greer 威胁征收12.5%关税的44个国家中，包括菲律宾、新加坡、泰国和越南；其余16个国家，包括柬埔寨、印度尼西亚和马来西亚，则将被征收10%的关税。

这些说法已遭到亚细安国家的驳斥，它们认为美国的决定进一步表明，特朗普团队对该地区的态度正在改变，而该地区通常更希望与美国建立更具战略性的关系。

除了新的强迫劳动关税外，该地区的出口商还将面临新的合规负担。

这可能会鼓励亚细安国家推进其经济一体化议程，包括推广共同标准，以试图减轻供应链的脆弱性。

这些潜在的征税将叠加在特朗普现有关税壁垒的残余部分之上。这包括去年宣布的、针对钢铁和铝等行业的美国行业性关税，这些关税未受二月份法院裁决的影响。

关税冲击或动摇双边关系

在正常时期，这一激进的关税议程本身就已极具破坏性。

然而，尤其令许多美国长期合作伙伴感到震惊的是，尽管6月14日宣布了和平协议，伊朗危机带来的经济影响至今仍能感受到，但特朗普仍执意在此期间加速推进一项政治议程。

特朗普重启的关税议程，至少可以说，给主要亚细安国家与特朗普政府之间的贸易关系带来了新的不确定性。

自去年美国首次宣布关税以来，印度尼西亚、柬埔寨和马来西亚已与华盛顿达成了所谓的对等贸易协定，而泰国和越南仍在就总体框架协议的细节进行谈判。

这些亚细安国家以及亚洲其他国家仍在就关税协议向白宫寻求澄清。Greer 表示这些协议将继续有效，并补充说：“我们将信守这些协议。我们也期望我们的合作伙伴能信守这些协议。”

到目前为止，与特朗普签署了关税协议的亚洲国家（如日本和韩国）普遍表示将继续执行这些协议。

印度是一个部分例外。在特朗普持续宣布关税的背景下，总理 Narendra Modi 的团队已经放缓了其与美国拟议协议的谈判势头。

从地缘政治角度来看，这些关税正在使与亚细安的关系变得紧张，尽管该组织长期以来一直寻求与美国建立友好关系。

尽管许多合作伙伴迄今表示将遵守之前与美国达成的协议，但特朗普新关税中更强烈的政治色彩可能会改变这一局面。

作者是伦敦政治经济学院LSE Ideas的助理研究员