美伊协议:现实主义外交政策的体现
这项协议尽管尚不完整,但其意义在于尽力达成可能的目标
本文由 AI 翻译,关键事实请以原文为准。
在经历了超过100天的战争、能源价格飙升以及伊朗拥有核武器的切实前景之后,美国和伊朗达成了一项协议。
周日(6月14日),美国总统 Donald Trump 宣布,双方已敲定一份谅解备忘录 (MOU),该备忘录将解除美国对伊朗港口的海上封锁,并延长目前的停火协议。
该协议的正式签署仪式定于6月19日在日内瓦举行。
批评者会称其不完整。他们说得没错,但他们也忽略了重点。外交政策中的现实主义从来不是为了追求完美,而是为了实现可能的目标。以此为标准来判断,这项协议是一项重大成就。
回顾几个月前的局势。2025年6月22日,美国介入以色列与伊朗的冲突,并袭击了伊朗的三个核设施。伊朗则以袭击美国在卡塔尔的军事基地作为回应。
虽然此次交锋以停火告终,但在2026年2月28日,由于美国和以色列对伊朗发动了联合打击,一场更大范围的战争爆发了。
全球约五分之一的石油和液化天然气曾流经的霍尔木兹海峡,实际上已被关闭。全球经济为之震动。中东本就脆弱的稳定局势已然崩溃。
从雅典历史学家 Thucydides 到 Henry Kissinger,现实主义传统坚持认为,国家是由利益而非理想驱动的,而持久的协议必须兼顾双方的核心需求。这份临时谅解备忘录正是如此。
该协议旨在恢复霍尔木兹海峡的航运,并为解决悬而未决的核问题谈判争取时间。对美国而言,这意味着全球能源市场和国内消费者将得到喘息。
对伊朗而言,这意味着惩罚性的海上封锁的结束,以及一条通往制裁解除的道路——这是一个陷入严重财政困境的国家所迫切需要的经济命脉。
战争初期,伊朗对船只的袭击导致霍尔木兹海峡的交通几乎陷入停滞。作为回应,Trump 实施了封锁。
海峡的关闭、伊朗对海湾地区能源基础设施的袭击以及封锁行动导致燃料价格飙升,其连锁反应波及全球经济。结束这种不断升级的循环,即便只是暂时的,也意义重大。
支持这项协议的现实主义论据,也基于其调解的性质。
由巴基斯坦和阿曼斡旋的谈判促成了这一临时框架。这正是多边外交应有的运作方式:与双方都有联系并具备信誉的区域参与者,充当诚实的中间人。
美国无需与德黑兰进行直接和无条件的谈判;它利用了现有的国际架构。
那么悬而未决的核问题呢?在这一点上,现实主义的视角同样有助于厘清问题。该协议将停火时间延长60天,旨在为未来就伊朗核计划、制裁和区域安全问题进行的谈判创建一个框架。
若要求将一个全面、可核查且永久性的核解决方案作为达成任何协议的前提条件——这种极限主义立场——只会确保战争持续下去。
现实主义的替代方案是分步解决:首先止损,然后在相对稳定的状态下,而非在激烈的冲突中,再着手处理更棘手的问题。
伊朗核计划的命运将通过谈判决定,但目前仍悬而未决。这是对当前局势的真实描述,也几乎总是对手之间外交的起点。
这并非是说艰难的工作已经完成。实际上,它才刚刚开始。在华盛顿、德黑兰和耶路撒冷,那些使达成永久性协议变得困难的结构性因素是真实存在的。各方面临的国内政治压力也十分巨大。
并且,这份谅解备忘录似乎并未解决围绕霍尔木兹海峡运作机制、伊朗在核问题上的让步,或对伊朗的经济激励和制裁减免等核心问题。
但现实主义传统一向认为,只有度过了第一阶段,才有可能进入第二阶段。
美国和伊朗已不再互相攻击。船只正准备再次通过霍尔木兹海峡。一个前所未有的外交框架已经建立。
这不是理想主义,也不是凯旋主义。这是关于可能性的艺术,而这向来都是治国方略的艺术。