新加坡和印度尼西亚法院签署跨境破产协议，旨在简化债务重组流程

【新加坡】新加坡和印度尼西亚的最高法院签署了一份谅解备忘录（MOU），首次为两国法官就同一宗破产或重组案件进行协调提供了正式渠道。

新加坡最高法院上诉庭法官兼破产事务法官 Kannan Ramesh 表示，此举降低了判决结果不一致、破产程序碎片化、回收率低下、效率低下和成本浪费的风险。

他补充说，这份谅解备忘录于3月30日在巴厘岛举行的一场司法研讨会期间签署，它超越了现有的国际框架，详细规定了协调工作的具体方式。

该协议建立在联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）《跨境破产示范法》的基础上。

新加坡于2017年采纳该法，旨在为法院处理涉及多国资产或债权人的债务人案件提供一个通用框架。

法官 Ramesh 解释说，这项法律的一个关键支柱，是在并行的破产或重组程序中进行沟通与合作的义务。

他指出，这份谅解备忘录“通过规定可以进行沟通的方式，比《示范法》更进了一步”。

具体而言，每个法院将指定一名联络员来发起和接收通讯，同时也对语言、口译和笔译的要求做出了规定。

法官 Ramesh 表示，联络官很可能是一名高级司法官员，例如主簿或法官，其响应时间将取决于事件的紧急程度和诉讼阶段。

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在实践中，这意味着当一家公司在新加坡和印度尼西亚同时面临破产程序时，主审法官将拥有一个既定的沟通渠道，以致力于达成“一个符合各方利益的全面解决方案”。

他指出，虽然很难“全面列出适用该谅解备忘录的业务类型”，但它通常适用于在两国都启动了并行破产程序，以及在一个司法管辖区为另一司法管辖区的程序寻求承认、协助和救济的情况。

他补充说，相关企业很可能在两国注册成立或设有总部，拥有资产或负债，或在两国开展经济活动，不过也可能与其他司法管辖区有关联。

除了建立在联合国国际贸易法委员会《跨境破产示范法》的基础上，这份谅解备忘录还扩展了一项由亚细安大法官理事会于2025年11月批准的区域性框架。

继马来西亚和菲律宾之后，印度尼西亚也与新加坡建立了此类双边安排。

法官 Ramesh 说：“我们致力于加深联系和往来，并探索与其他亚细安成员国的合作途径。”

企业倒闭本质上是跨司法管辖区的

新加坡法院审理与印度尼西亚相关的重组案并不新鲜。

该法官以2000年代初 Asia Pulp & Paper Company 的重组案为例。这是一家新加坡控股公司，在中国、印度尼西亚、毛里求斯和美国拥有约150家子公司。

近期在2025年，Pan Brothers Group 进行了重组，该集团由位于印度尼西亚和其他司法管辖区的公司组成。

过去几年的其他案件也表明，企业倒闭的性质往往是跨司法管辖区的。

法官 Ramesh 指出，加密货币交易所FTX及其130家全球关联实体在2022年的倒闭事件表明，一场崩盘“可能在其他地方掀起涟漪，甚至引发海啸”。

他补充说：“加密货币的流动性和波动性，在资产追踪、资产估值以及集体诉讼地点等方面带来了难题。”

“若没有沟通与合作，判决结果不一致和破产程序碎片化的风险是真实存在的，并会导致回收率低下、效率低下和成本浪费。”

在本区域，印度尼西亚国家航空公司Garuda的重组案既展示了跨境司法合作的潜力，也揭示了其局限性。

当该航空公司的重组程序提交至雅加达商事法院时，新加坡国际商事法庭在2023年和2024年与纽约南区破产法院进行了庭对庭的沟通，旨在进行联合听证。

法官 Ramesh 指出，尽管这次听证会最终未能实现，但此案“说明了法院间的沟通与合作在促进更佳结果方面的潜力”。