新加坡发布经济战略检讨最终报告，提出更详尽建议

【新加坡】《经济战略检讨最终报告》于周三（6月24日）全文发布，其中包含了5月13日与执行摘要一同公布的32项建议的更多详情。

其中包括一些具体的新建议，例如呼吁检讨新加坡的税收框架以帮助初创企业吸引外国人才，以及扩大“技能创前程求职者支援计划”的覆盖范围，使其惠及更多薪金超出当前上限的员工。

数码发展及新闻部在一份声明中表示，政府将研究这些建议，并与行业伙伴及工会合作，将其转化为实际行动。

报告阐述了国家在“已发生根本性变化的全球环境”中，为保障经济增长并为新加坡人创造优质工作而制定的战略。

报告的32项建议分为八个重点领域——四个旨在保障经济增长，三个旨在创造优质工作，一个旨在加强韧性。

其中七项建议已在一月份的经济战略检讨（ESR）中期更新报告中公布；全部建议则在五月份的新加坡工商联合总会未来经济大会上完整提出。

在最终报告中，经战检讨重申了三大“战略要务”，这三大要务将指导新加坡下一阶段的经济增长，并为检讨的八个重点领域提供方向。

首先，新加坡必须提升其价值主张，专注于能创造最大价值并拥有“难以复制优势”的领域。

其次，新加坡的机构、企业和员工必须变得更加敏捷和具适应性。

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第三，国家必须“在追求效率的同时建立韧性”。

经战检讨委员会成立于2025年8月，与来自各行各业的超过7700人进行了80多场交流会。

32项建议

在报告的八个重点领域中，第一项是新加坡应在关键行业建立全球领先地位，同时对新兴行业进行大胆押注，即使并非每项投资都能成功。

第二，新加坡应将自身定位为开发、测试和部署人工智能解决方案的枢纽，而不是在建立前沿模型或托管数据中心方面进行竞争。

第三个主旨是加强新加坡作为一个互联互通、值得信赖的全球枢纽的角色。

这包括其作为能源枢纽的角色。报告称：“在中短期内，新加坡应继续巩固和扩大主要石油和液化天然气（LNG）业者在新加坡的交易授权和业务。”

报告补充道，在液化天然气添油、船对船转运业务以及配套的储存基础设施等领域，或许还有扩大能力的空间。

新加坡还可以探索发展期货市场，以支持能源产品的对冲。

第四个主旨是培育一个更具活力的企业生态系统，不仅帮助企业成长，还在必要时协助其重组或转型。

作为其中一部分，经战检讨呼吁修订外籍员工政策，以更好地顾及初创企业的“特殊情况”。

报告建议检讨员工认股期权计划和其他员工持股计划的税收框架，以帮助初创企业吸引顶尖人才。

在就业方面，经战检讨呼吁创造更广泛的优质工作，同时为面临职业挫折和干扰的员工提供更有力的支持。

最终报告中的一项具体建议呼吁扩大“技能创前程求职者支援计划”，以覆盖更多的专业人士、经理和执行人员。

报告指出，该计划专为非自愿失业员工而设，目前的薪金上限为月薪5000新元。

此外，经战检讨在阐述早前宣布的“职业桥梁”构想时，建议确定劳动力需求强劲的行业——如看护经济——并投资建立进入这些行业的“过渡途径”。

对于高风险员工，可以利用数据来设计更个性化的工作匹配和就业支持。

报告指出：“通过分析角色邻近性、劳动力需求、工作转换模式和薪资前景，并将其与员工的技能和能力相匹配，可以开发出更个性化的过渡途径。”

“此外，还可以通过针对性培训来弥补技能差距，并与业界建立合伙业务以寻找潜在雇主。”

第八个也是最后一个主旨是，将经济韧性建设成为一项核心国家能力。

这包括提升能源安全、采取务实的方法进行去碳化，以及与关键行业合作，识别并减轻供应链的脆弱性。

新加坡管理大学法律系副教授Eugene Tan指出，随着经战检讨完整报告的发布，真正的考验在于这些“相对开放式的建议”能否为新加坡的经济重组和转型提供足够的指导和动力。

他表示：“如果新加坡能够实现这三大要务，经济将走上重焕活力的轨道。”

DBS高级经济师Chua Han Teng在5月25日的一份报告中表示，成功执行经战检讨的战略，可能使新加坡经济“有很大机会在未来十年实现2%至3%增长区间的较高水平”。

然而，Tan教授警告说，鉴于人工智能、其他新兴技术以及不断演变的地缘政治挑战正在“打破现状”，该报告“有可能落后于形势发展”。

他补充道：“劳资政三方合作伙伴之间的团结至关重要。经济问题既是经济问题，也是社会问题。它是（新加坡）社会契约不可或缺的一部分，经战检讨的建议必须确保在加强社会安全网的同时，实现共享的经济增长。”