印尼电动车梦想遇阻，政府收回税收优惠

[雅加达] 印度尼西亚政府近期取消了对电动汽车的税务豁免，该国加速推广电动汽车的努力因此遭遇挫折。

此举预计将推高电动汽车价格，可能抑制这个东南亚最大汽车市场的需求。

这项政策出台的背景是中央政府预算收紧，对地方政府的财政转移支付也相应减少。

这项于4月初生效的变动，终止了此前给予纯电动汽车的车辆所有权和产权转让费的自动税务豁免。

分析人士表示，新规可能导致电动汽车的落地价上涨，从而削弱其与传统燃油车的竞争力，并为该国的能源转型增添额外障碍。

万隆理工学院的汽车专家兼讲师 Yannes Martinus Pasaribu 估计，新的税收制度可能导致纯电动汽车价格上涨约5%至15%。

他指出，这一影响在入门级和中端市场领域最为显著，而这些正是电动汽车普及率一直在增长的细分市场。

Yannes 博士说：“在印度尼西亚，价格仍然是影响购买决策的主导因素。消费者对前期成本以及包括税收、保险和融资在内的总拥有成本高度敏感。”

此举标志着印度尼西亚先前政策立场的逆转，该国此前一直试图通过财政激励措施加速电动汽车的普及。

这些激励措施最初是政府更广泛努力的一部分，旨在利用该国丰富的镍储量（电动汽车电池的关键原材料）来建立一个国内电动汽车生态系统。

然而，随着电动汽车销量持续增长，尤其是在主要城市，政策制定者已开始重新评估维持这些税务豁免所带来的财政影响。

根据新规，征收的税额将由各地方政府自行决定，导致全国各地的税率不一。

尽管地方当局尚未公布该法规的技术细节，但作为东南亚交通拥堵最严重的城市，雅加达预计将征收更高的税款，特别是对第二辆及以上的车辆所有权。

税费增加

在印度尼西亚，车辆的落地价包含各项行政费用，其中包括机动车税和产权转让费。

作为对比，印度尼西亚内燃机汽车的年费通常设定为首辆车销售价值的2%，并对额外车辆实行递增税率。

Pasaribu 警告说，随着入门级电动汽车价格上涨，混合动力汽车可能成为对消费者更具吸引力的替代品，因为缩小的价格差距可能会使消费者的偏好转向混合动力车。

目前，印度尼西亚一些最实惠的电动汽车，包括五座的比亚迪 Atto 1，售价约为2亿印尼盾（约合14823新元）起，而较大型的电动SUV和MPV的售价通常在3.5亿印尼盾以上。

作为对比，七座的铃木 XL7 混动版起售价约为2.67亿印尼盾，而丰田 Veloz 混动版的售价约为3.08亿印尼盾起，这使得它们与入门级电动汽车相比越来越有竞争力。

去年，该国售出超过10万辆电动汽车，同比增长了141%，中国的比亚迪成为最畅销的品牌之一。

净零目标面临风险

能源转型智库基础必要服务改革研究所（IESR）称，取消零税收政策是一项监管上的挫折，可能会削弱印度尼西亚的能源转型目标。

IESR执行董事 Fabby Tumiwa 表示：“这项政策是一种监管倒退，威胁到印度尼西亚的能源转型目标。” 他补充说：“维持税务豁免对于吸引消费者和减轻政府的燃油补贴负担至关重要。”

印度尼西亚已定下宏伟目标，计划到2030年部署200万辆电动汽车和1300万辆电动摩托车，以减少燃料进口并削减温室气体排放。

根据IESR的分析，实现这些目标可为印度尼西亚节省高达49万亿印尼盾的燃料进口成本，并每年减少18.3万亿印尼盾的燃料补贴支出。

该智库警告称，从全国性的零税收政策转向依赖各省省长财政偏好的制度，可能会在关键的增长阶段扰乱价格平价并减缓普及速度。

他表示，监管不一致也可能影响投资者对印度尼西亚快速发展的电动汽车生态系统的信心，该生态系统包括电池制造、汽车组装和充电基础设施。

Fabby说：“如果法规每隔几年就变动一次，将会损害消费者信心和投资者信任。”

近期，雅加达也取消了对进口纯电动汽车的税收优惠，并于今年1月生效。此举旨在推动外国品牌在印度尼西亚实现本地化生产并建立制造业产业群。

近年来，印度尼西亚的电动汽车行业吸引了大量外国投资，包括来自七家全球汽车制造商超过20亿美元的投资，用于建设生产设施。比亚迪和越南的VinFast等主要企业也已开始在当地生产汽车。

行业前景

根据普华永道（PwC）的数据，印度尼西亚的电动汽车市场一直在迅速扩张，预计到2025年底，其普及率将占新车销量的18%左右。

这一数字使印度尼西亚略高于亚细安六国17%的平均水平，凸显了其作为区域电气化强国的地位，尽管仍落后于泰国和新加坡等领先国家。

印度尼西亚电动摩托车协会主席 Budi Setiyadi 表示，税收政策的变化已在业内引发担忧，特别是其对电动汽车普及势头的潜在影响。

他补充说，业内人士仍持谨慎乐观态度，希望地方政府能逐步实施新的税收规则，而不是立即采用全额税率。他强调，维持某种形式的激励措施对保持增长至关重要。

不过，他警告说，如果更激进地实施更高的税收，印度尼西亚人口最多的岛屿爪哇岛以外的地区，电动汽车的普及速度可能会出现更急剧的放缓。

一位雅加达政府官员最近表示，该市将逐步推行这项税收，初步将按全额税率的四分之一开始征收，并将在晚些时候实施。