泰国2026年经济增长率或仅为1.6%，大选前改革呼声日益高涨

[曼谷] 泰国即将在2月8日迎来大选，但其经济前景却不容乐观。国际货币基金组织 (IMF) 预测，该国经济在2026年将仅增长1.6%，这将使其成为除陷入危机的缅甸外东南亚增长最慢的主要经济体，并且在亚洲也属于增长落后之列。

对许多经济学家和商业团体而言，这次经济放缓并非一次性事件，而是过去二十年一系列冲击模式中的最新篇章。这些冲击包括2008年全球金融危机和冠病疫情的阵痛，再加上政策摇摆不定，以及频繁的政治更迭（20年内更换了超过10位总理），使得问题更加复杂。

迟迟未到的推动力

由于经济增长率难以突破2%的区间，要求进行结构性改革的压力与日俱增，而这些改革早已被推迟。改革内容包括削减繁文缛节、开放服务业、为数字人才提供更具吸引力的税收激励，以及为适应人工智能 (AI) 经济而进行技能升级。

经济学家们认为，泰国必须解决这些问题，否则不仅难以将经济增长率推高至2%以上，更不用说实现其在2037年前摆脱中等收入国家地位的雄心。

S&P Global Ratings 亚太区首席经济学家 Louis Kuijs 表示：“近几十年来，泰国政府不像亚细安（Asean）的一些同行，尤其是越南，那样专注于实现长期发展和增长目标，以及为实现这些目标所必需的改革和措施。”

随着大选临近，人们越来越乐观地认为，下届政府可能会优先考虑长远措施，而不是旨在赢得选票的短期民粹主义项目。

一些经济学家认为，泰国的政治经济体制对变革的抵制已经非常顽固，以至于历史上只有严重的外部压力才能推动有意义的改革。

Kasikorn Research Center 首席经济学家 Burin Adulwattana 表示：“重大的改革都是在亚洲金融危机之后进行的。”他补充说，如果没有重大冲击，政府采取行动的政治动机就微乎其微。

辉煌时代已逝

上世纪80年代末和90年代初的繁荣时期似乎已经一去不复返，当时在出口增长、外国直接投资增加和旅游业蓬勃发展的推动下，泰国曾是世界上增长最快的经济体之一。

Kuijs 表示：“与亚细安其他新兴市场经济体相比，泰国30年前处于有利地位，但现在优势已减弱，因为它的同行们做得更好，其他国家也已经追赶上来。”

泰国经济表现不佳的原因有多种，包括政府政策方向不明、消费支出疲软和人口老龄化（20%的人口超过60岁）。

OCBC Group Research 在其关于泰国的最新报告中指出，近年来，该国的国内生产总值增长率“一直远低于区域同行，因为缺乏明确的政策方向和外部不利因素加剧了结构性问题，例如家庭债务水平高企和人口老龄化导致的消费放缓”。

报告还补充说，竞争力增长停滞和基础设施支出不稳定是其他罪魁祸首。

就连泰国地处东南亚大陆中心的地理优势，也成了一把双刃剑。

1988年，时任总理 Chatichai Choonhavan 创造了“从战场到市场”这一说法，来描述其一度饱受战乱的邻国——柬埔寨、老挝、缅甸和越南 (CLMV)——重新融入全球经济。

如今，这个集团中的大多数国家都已超过泰国。根据IMF的预测，今年柬埔寨预计增长4%，老挝增长4.5%，越南则强劲增长5.6%，只有缅甸落后于泰国1.6%的低迷增长率。

泰国2025年的前景——以及很可能2026年的前景——不会因与柬埔寨再次爆发的边境冲突而有所改善。这次冲突扰乱了跨境贸易并导致出口中断，直到12月27日达成停火协议，才为恢复正常带来了希望。

落后于邻国

尽管柬埔寨、老挝、缅甸和越南经济体受益于低廉的劳动力成本和年轻的劳动力，从而不断侵蚀泰国的传统轻工业，但泰国在向更高价值产业转型方面也落后于其更发达的亚细安同行。

这并不是说泰国未能在价值链上有所提升。目前已成为其最大出口产品的电子产品和电动汽车 (EVs) 就是明显的例子。但在该地区，其进展一直滞后。

Kuijs 说：“出于某种原因，泰国并不总能融入正确的出口导向型制造业领域。泰国是电子产品领域的参与者，但似乎不是那种‘正确’的电子产品领域的参与者。”

例如，该国仍然是全球硬盘驱动器的生产中心，而在快速发展的技术领域，这一细分市场的重要性正稳步下降。

泰国仍然是该地区最大的汽车制造商，市场由日本内燃机车型主导，而这些车型正日益受到更便宜的中国电动汽车的挑战。

值得称赞的是，在过去三到四年里，泰国已吸引了至少七家主要的中国电动汽车制造商在当地设厂生产。

同样的情况也出现在数据基础设施领域。

尽管泰国吸引了对人工智能部署至关重要的数据中心投资，但它正落后于邻国。

Deloitte 预计，东南亚的数据中心容量将从2024年的1.68吉瓦 (GW) 增加到长期的7.59吉瓦，而新加坡的容量已达到0.99吉瓦。

马来西亚和印度尼西亚的容量将分别增加2.8吉瓦和1.2吉瓦，而泰国仅会微增0.5吉瓦。

Burin 表示：“我们正从新加坡获得溢出效应，因为新加坡土地不足，而马来西亚电力不足，所以数据中心自然会来到泰国。”

但在基础设施建设方面起步较晚，也导致泰国在数据和人工智能应用方面处于落后地位。

Bualuang Securities 指出，虽然泰国是 TikTok 全球十大用户市场之一，但该平台在数据、物流和商业方面的主要区域投资都集中在马来西亚和印度尼西亚，这反映了这些国家拥有更清晰的政策框架。

尽管泰国是 Meta 最大的用户群之一，但该公司已选择新加坡作为其东南亚中心。

泰国将于10月12日至18日主办国际货币基金组织和世界银行集团的年会，这是35年来的首次。今年的会议将聚焦于数字化转型和人工智能，而这两个领域正是泰国所落后的。

在经历了三十年的出口导向型增长后，这个王国的增长模式正面临越来越大的压力。

尽管在过去三十年里，泰国成功地依赖出口导向型增长模式，但全球经济正在迅速变化，而泰国政府的政策可以说没有跟上步伐。

世界银行泰国和缅甸局局长 Melinda Good 在最近的一次研讨会上表示：“在一个由数字化转型、创新和快速变化的全球动态驱动的世界里，曾经带来成功的增长模式已不再足够。”