区域能源合作：亚细安为何迟迟未能加速推进？
虽然亚细安已签订紧急石油分享协议，但该协议从未启动。
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本文由AI辅助翻译
【曼谷讯】中东危机为亚细安国家加强能源合作创造了动力，因为它们正努力应对飙升的燃料价格和供应短缺的担忧。
然而，虽然亚细安已签订紧急石油分享协议，但该协议从未被启动，分析师也表示能源合作仍面临巨大挑战。
4月13日，在亚细安外长线上会议上，新加坡外交部长 Vivian Balakrishnan 呼吁在名为《亚细安石油安全协议》（APSA）的协议上取得进展。
同样，在4月15日，菲律宾总统 Ferdinand Marcos Jr 呼吁立即启动并测试该协议，并表示菲律宾可以主办或共同主持首次APSA紧急模拟演习。
APSA协议于1986年首次签署，2009年升级，并将于2025年10月续签。该协议允许成员国在特定条件下，以商业价格向另一成员国出售原油和石油产品。例如，其中一个条件是当某成员国面临的能源短缺达到其国内需求的至少10%。
但APSA从未被启动过。
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泰国石油与能源研究所顾问 Dr Ruengsak Thitiratsakul 称该协议为一项不起作用的“纸上倡议”，因为它属于自愿性质。
Dr Ruengsak 认为，要使APSA有效运作，就不能仅仅停留在亚细安成员国之间相互销售和分享石油供应的层面。
他建议各国应联合起来，作为一个整体与非洲、俄罗斯等其他产油国进行谈判并确保石油供应，以此提升该协议的效力并增强谈判筹码。
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常驻泰国的亚洲理工学院气候变化与可持续发展学院教授 Dr Shobhakar Dhakal 也认为，APSA之所以无效，一个关键原因在于“它在法律上不具约束力；它只是一个合作性质的自愿机制”。
他引述的另一个原因是，大多数亚细安国家是石油净进口国，在危机时期会优先保护国内供应。“没有国家会在危机期间愿意分享石油，因为这很可能推高国内油价，从而引发政治反弹。”
他以印度尼西亚为例。自从该国从石油净出口国转变为净进口国后，其“向他国承诺供应石油的意愿便降低了，因为石油在国内有补贴，在政治上很敏感”。
亚细安能源中心最近的一份报告指出，石油仍然是亚细安最大的能源来源，约占总能源消耗的42%。
亚细安电网计划
亚细安电网计划（APG）是另一项区域国家希望加快实施的倡议。其目标是将所有亚细安成员国连接到一个单一的综合电网中，进行电力交易，以满足东南亚地区到2045年的电力需求。
“据我所知，我们谈论亚细安电网计划已经有二十年了，”Dr Balakrishnan在亚细安会议上说。“我希望我们能早点完成并实现这一目标。我希望我们早已投资于可再生能源，如地热能、太阳能以及东南亚在可再生能源方面的所有其他潜力。
他补充道：“如果所有这些投资都早点进行，如果我们的亚细安电网计划今天已经在运作，如果我们已经克服了二十年来阻碍我们的所有政治和商业障碍，我认为亚细安的处境会强大得多。”
他敦促说：“让我们加快推进亚细安电网计划。”
一项关于亚细安电网计划的谅解备忘录于2007年签署，并于2009年开始实施。该计划最初是双边电力连接，之后扩展到涉及新加坡、马来西亚、泰国和老挝的次区域互联。旗舰项目‘老挝-泰国-马来西亚-新加坡电力一体化项目’自2022年起已投入运营。
德国智库 Agora Energiewende 的东南亚能源政策项目负责人 Dr Supawan Saelim 表示：“在现代化电网和国家层面更大灵活性的支持下，加速发展可再生能源和电气化，将增强抵御未来冲击的韧性。”
她补充说，亚细安各国的协调政策“将是建立一个安全、灵活和低碳能源系统的关键，特别是对于那些能从更紧密的整合和资源共享中受益的中南半岛国家而言”。
不幸的是，目前形式的APG已经给区域内国家带来了挑战。
泰国石油与能源研究所的 Dr Ruengsak 表示，基础设施是实现完全整合的APG的最大障碍。
他说：“因为如果你想把电网一直延伸到菲律宾或印度尼西亚，可能会很困难。但在那些已经实现连接的国家之间，应该首先建立一个良好的交易框架，这将为其他国家考虑是否加入或参与提供案例研究。”
4月7日，亚洲开发银行（ADB）启动了东南亚能源区域互联基金，初始资金为2500万美元，旨在推动亚细安电网计划的发展。
亚洲开发银行行长 Masato Kanda 表示，“这个项目准备基金的启动，是朝着加速高质量的亚细安电网计划投资、将区域雄心转化为行动迈出的决定性一步”。
然而，像亚细安电网计划或APSA这样的倡议并未得到所有亚细安成员国的一致关注，因为 Dr Ruengsak 认为有些国家并不需要它们。
他补充道：“他们将永远是‘给予者’，所以加速这些项目对他们没有好处。”
Dr Ruengsak 敦促亚细安修订其关于能源中断的风险分析，以实施更快的应对措施。他指出，成员国在伊朗冲突爆发约两周后才召开会议。
他说：“他们需要某种形式的变革。他们的行动太慢了。” 《海峡时报》
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