中国计划到2035年照料4亿老年人，新加坡亦参与其中

【山东济南讯】2015年，当Qi Naihua在济南市郊开设一家拥有160个床位的养老院时，她曾一度面临招生困难的窘境。

两年后，仅有40张床位被占用。直到后来通过持续的口碑宣传，才有更多老年人被说服入住，其中许多人是现有住户的亲戚或前同事。

十年后，情况发生了逆转。Qi收到的入住申请常常超出她的接待能力。

位于济南市中心东北40公里处的阳光福源老年公寓所经历的这一转变，反映了山东省乃至全国正在发生的人口结构巨变。

根据中国国家卫生健康委员会的数据，到2035年，中国60岁以上的人口将达到4亿，这大约相当于美国和意大利的人口总和。这个数字是2010年中国人口普查记录的1.78亿老年人口的两倍多。

2021年的一项政府调查发现，中国有3500万老年人生活自理困难，较2010年的约4000万有所下降。据中国官方媒体报道，预计到2035年，这一数字将增至4600万，到2050年将达到5800万。

58岁的Qi告诉《海峡时报》（The Straits Times）：“那时候，人们会问，有子女的人为什么要去养老院？家人不理解，老人自己也不理解。”

她说，如今人们对机构养老的兴趣大增，尤其是在疫情之后。“每个人都忙于工作，照顾长辈的时间和精力都有限。许多看护者本身也是老年人。”Qi补充道。

根据中国民政部的数据，截至2025年底，中国共有41700家乐龄关怀机构，从业人员达72.2万人，高于2019年的约3.4万家。

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咨询公司IMARC Group估计，2025年中国乐龄关怀市场规模为1830亿美元（约合2330亿新元），并预计到2034年将增长至3620亿美元。

传统三代同堂家庭结构的瓦解——这是已终止的独生子女政策以及从农村到城市的迁移所带来的副产品——也正在重塑中国的乐龄关怀格局。

虽然政府政策一直以所谓的“9073”模式为指导——即90%的老年人由家庭照料，7%接受社区照料，3%在机构养老——但一些专家警告说，随着家庭规模的缩小，这种模式正变得越来越不可持续。

“9073”模式是上海市政府于2005年提出的一个规划框架，后来在全国范围内被广泛采用，以应对老龄化危机。

美国独立科研机构RTI International的高级研究员Dr Feng Zhanlian认为，中国政策转向更多以家庭和社区为基础的护理，符合当前“居家养老”的主流意愿。

但他指出，要使这种模式可行，存在许多实际挑战，包括缺乏训练有素的劳动力，以及监管和质量控制方面的困难。

作为中国乐龄关怀体系专家的Dr Feng表示：“有一点是肯定的：随着中国人口迅速老龄化，以及家庭照料不再像过去那样可靠，市场化的乐龄关怀选项的需求将持续增长。”

Qi的养老院目前有140名住户，他们的需求也日益复杂。现在有更多住户需要身体残疾或失智症等认知障碍方面的支持。

在山东，老龄化问题尤为突出。该省1亿居民中，超过四分之一的人年龄在60岁及以上，这一比例超过了2025年全国23%的平均水平。

为此，政策制定者已推出改革措施，以跟上不断增长的需求。

自2013年以来，中国一直在推动医疗服务与乐龄关怀相结合，山东省则成为国家级示范区。Qi的养老院正是在这一政策推动下应运而生，它与隔壁的济阳区人民医院合作，为急性和慢性病患者提供临床服务，同时满足日常照料需求。

山东是2016年首批试点长期护理保险的省份之一。2026年3月，中国国务院宣布计划在未来三年内于全国范围内推行此类保险，为无法自理者提供基本护理和医疗方面的财务支持。

今年1月，中国启动了一项全国性的津贴计划，以抵消康复和助餐等老年护理服务的费用。根据该计划，失能老年人将每月获得价值最高800元人民币（约150新元）的电子代金券，用于支付这些服务。

Qi表示，这些政策对于减轻财务负担至关重要。例如，她的养老院每月收费在3000元至7000元之间——对于许多人来说这是一笔不菲的开销，因为2025年济南的人均可支配收入为56961元，约合每月4750元。

Qi说，有了新的津贴，费用可以降至普通工薪阶层工资的15%至20%。

RTI International的Dr Feng表示，扩大长期护理保险的覆盖范围将对乐龄关怀服务提供商带来巨大推动，因为他们可以期待更稳定的资金支持来源。

但他告诉《海峡时报》，这种由政府主导的融资机制的长期可持续性仍有待观察。

为满足需求，山东计划到2027年建成一个产值预计超过1000亿元人民币的乐龄关怀产业集群。该省已为新设施提供津贴，并出台激励措施来培养和培训乐龄关怀工作人员。

这一宏伟计划吸引了像Sindora Living这样的新参与者。

这家新加坡Keppel集团的子公司，正追随另一家新加坡公司Perennial Holdings的脚步。自2015年以来，Perennial Holdings已在中国医疗和乐龄关怀领域投资310亿元人民币。

2024年，Sindora Living在南京开设了其首家全资拥有的老年生活设施。此后，该公司受托管理位于济南新建的起步区一个由国有企业建造的拥有530个床位的养老设施。2026年晚些时候，它将与中国保险巨头平安保险以合伙业务形式，在广东佛山开设第三家分点。

自2025年10月开业以来，Sindora Living的济南养老设施已迎来60名住户，入住人数稳定增长。值得注意的是，其七栋楼中有一栋专门用于接收享受政府全额津贴的住户。对于自费住户，每月费用从4600元人民币起。

首席运营官Thierry Costanzo告诉《海峡时报》，公司旨在提高行业标准并引入新的护理理念。

他说：“我们提供的服务与中国的传统养老院截然不同。如果你去传统养老机构，你无法主导自己的护理。我们彻底改变了这一点。在这里，你可以按自己的方式生活。”

他宣扬了公司的多学科方法以及通过员工促进代际联系的理念。然而，与Qi一样，Costanzo也指出了在招聘高素质专业看护者方面面临的挑战。

该公司已转向利用技术来弥补这一差距，在每个房间安装了跌倒检测传感器，并利用人工智能来追踪其内部药房的药品库存。

Qi希望乐龄关怀工作者能获得更好的财务支持和更高的社会地位。她说：“这份工作非常辛苦……没有足够的看护者来满足需求。”

对于86岁的Wang Yuzhen来说，她搬进养老院是个人选择和现实情况共同作用的结果。2022年儿子去世后，她选择了机构养老，以避免给远在云南的儿媳增添负担。

在她之前住的养老院关闭后，她搬到了Sindora Living的济南设施。

这位退休护士告诉《海峡时报》：“这里现在就是我的家，工作人员就像我自己的孩子一样。无论你什么时候需要他们，或者有什么问题，他们总是随叫随到，让我们感到心脉相连。说实话，你甚至不能对自己的孩子有这么高的期望。” 《海峡时报》