阿联酋退出欧佩克：冲击波将不止于油价

伊朗战争已引发诸多动荡。4月28日，又一重磅消息传来：阿拉伯联合酋长国出人意料地宣布将退出石油输出国组织（Opec）。

乍看之下，此举对于这个海湾地区最富有的阿拉伯君主国之一而言似乎有些奇怪。欧佩克的存在是为了最大化其成员国的石油收入，而对于阿联酋来说，石油收入占其出口总额的一半以上，占政府财政收入的约80%。在全球石油供应陷入混乱之际离开该卡特尔，似乎并不合理。

此外，当前所有海湾产油国面临的问题既不是价格，也不是客户来源，而是由于伊朗和美国对霍尔木兹海峡的封锁，导致它们无法出口石油。欧佩克的大多数邻国——包括沙特阿拉伯和伊朗——都是其成员，阿联酋也已是60年的成员国。退出这样一个组织，并不能解除霍尔木兹水道的封锁，反而只会增加政治上的不确定性。

然而，总而言之，阿联酋的决定自有其逻辑，因为它凸显了该国对当前伊朗战争僵局的失望。这也清晰地预示着，当美国、以色列和伊朗之间的对抗最终结束时，中东地区将发生多么巨大的变化。过去那些支配石油流向和价格的确定性因素，将几乎荡然无存。

一个昔日巨头

欧佩克成立于1960年，当时世界正因英法帝国废墟上独立国家的出现而重塑。因此，不足为奇的是，该组织最初的使命不仅是重构石油市场，使其从传统上有利于西方拔牙公司转向帮助大宗商品生产国，欧佩克还试图通过将新兴独立国家的经济置于更公平、更平等的基础上，让它们成为石油市场的决策者和推动者，而不仅仅是供应者，以此恢复某种程度的正义。

美国和英国主要石油公司——即所谓的能源贸易“七姐妹”——的控制被打破。产油国的金库日益充实。1973年，欧佩克成功地展示了其政治影响力，限制了对以色列的西方支持者的石油供应。

但欧佩克传奇般的政治和经济影响力，尤其是在20世纪70年代和80年代，掩盖了其关键的结构性弱点。无论是俄罗斯、美国，还是任何欧洲产油国，都从未成为该组织的成员。

在欧佩克内部，人口相对较少、拔牙成本低的海湾产油国与南美和非洲的产油国之间也存在巨大失衡，后者拔牙成本高昂、产量低，且有数亿人渴望从石油收入中获益。自20世纪70年代末以来，沙特阿拉伯及该地区其他阿拉伯君主国与伊朗之间的政治对抗也使海湾地区陷入分裂。

一个日渐式微的组织？

只要美国及其欧洲盟友是主要的能源消费国，就可以依赖美国军方保护来自中东的欧佩克石油供应。但美国的页岩油革命降低了这种依赖性，削弱了欧佩克在华盛顿考量中的重要性。这使得美国总统 Donald Trump 得以通过封锁霍尔木兹海峡向伊朗施压。尽管全球五分之一的石油都经由该海峡过境，但现在的客户几乎完全集中在亚洲。

SEE ALSO

Opec+ likely to agree another oil output hike without UAE: sources

What is Opec+ and how does it affect oil prices?

UAE exit blindsides Opec and threatens to shake its grip on oil

UAE to leave Opec and Opec+ in major blow to global oil producers’ group amid Iran conflict

More

欧佩克在塑造全球经济方面的影响力在其他方面也有所减弱。可再生能源的崛起是其中一个因素。

欧佩克本身也在萎缩。它曾一度控制着全球超过50%的石油产量。如今，其12个成员国仅控制着全部产量的不到三分之一。除非阿联酋被说服改变主意，否则其自5月1日起退出欧佩克将使该组织的产量再减少11%。

沙特的权力

尽管如此，值得注意的是，欧佩克成员国仍然控制着全球约75%的已探明石油国库。虽然消费者倾向于将油价和市场波动仅仅视为经济挑战，但对大多数产油国政府而言，这些都是关乎政治生存的根本问题。因此，欧佩克发展出了一些方法来支撑其影响力。

其中一种方法是沙特阿拉伯决定对其生产能力进行大量投资，这使其有能力迫使所有其他欧佩克成员国遵循沙特的出口偏好。

还有另一项关键创新：即所谓的“欧佩克+”（Opec+）的出现，这是一个由现有成员国与组织外的其他产油国组成的非正式联盟，包括文莱、巴西、马来西亚，以及最重要的俄罗斯——其产量约占全球总产量的11%。

近年来，决定生产配额的并非欧佩克本身，而是俄罗斯和沙特阿拉伯之间的非正式“欧佩克+”安排。

这种安排对双方都有利。它让俄罗斯得以影响全球油价，尽管俄罗斯人受到西方经济制裁，并基本上被逐出欧洲市场。而这也加强了沙特阿拉伯对市场的控制。

阿联酋退场

欧佩克以前也曾失去成员。其中包括印度尼西亚、卡塔尔，以及最近在2023年退出的安哥拉——非洲主要产油国之一。但本周阿联酋的决定则完全是另一回事。

首先，阿联酋的年石油产量高于所有先前退出欧佩克的国家产量的总和。而且，如果排除其国库主要限于油砂的加拿大，阿联酋拥有世界第五大已探明石油国库，大约是美国石油储量的两倍。简而言之，阿联酋退出欧佩克是一个巨大的挫折，即便还不是致命一击。

该国为何做出这一决定？部分是纯粹的经济原因。虽然该地区的石油出口目前因霍尔木兹海峡的关闭而基本受阻，但一旦该水道重新对油轮开放，预计海湾地区的石油出口将激增。

这次激增不仅将满足当前需求，还将补充目前正在消耗的仓储设施和战略储备。届时，阿联酋不希望被迫屈从于由该卡特尔事实上的领导者沙特阿拉伯决定的生产配额。

阿联酋还有意在更短时间内创造更多收入以促进投资；该国在经济多元化方面的努力领先于该地区。

在伊朗战争爆发前，阿联酋的原油日产量已达约370万桶。它希望在2027年底前将这一数字提升至500万桶。但其提高产量的雄心遭到沙特阿拉伯的反对，后者希望限制产量以维持对价格的控制。双方在产量和阿联酋配额问题上的摩擦导致了2021年一次欧佩克+会议上的公开冲突。

然而，源于当前地区战争的政治考量在阿联酋退出该卡特尔的决定中扮演了更重要的角色。

同为欧佩克成员国的伊朗，将其大部分导弹和无人机并非射向其宿敌以色列，而是射向了生产石油的海湾阿拉伯国家，特别是阿联酋。

然而，海湾地区的君主国们并未相互伸出援手。在阿联酋领导人看来，如果经济上的让步无法换来一个地区安全架构的建立，那么向海湾邻国做出这些让步就毫无意义。与一个其军队正威胁整个地区的国家——伊朗——同处一个组织也毫无意义。

此举也与阿联酋的统治者 Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan（又称 MBZ）和沙特阿拉伯的实际统治者王储 Mohammed bin Salman（MBS）之间长期的个人紧张关系相符。作为两人中的长者，MBZ 要求得到尊重。但作为该地区最大国家的领导人，MBS 正日益独断独行。

两国日益将对方视为该地区的商业中心竞争对手。

两国也正在采取不同的安全战略。沙特阿拉伯对伊朗采取了和解态度，希望避免直接摊牌。与此同时，MBZ 认为，伊朗伊斯兰共和国以及所有其他激进的伊斯兰地区运动，如穆斯林兄弟会，都应随时予以打击。

沙特与阿联酋的关系也因双方在也门对不同交战派别的结盟而恶化。

谁将获益

这个石油卡特尔的分裂对俄罗斯和美国来说都是好消息。俄罗斯人可能会继续珍视其通过与沙特阿拉伯协调生产水平来最大化收入的能力；俄罗斯总统 Vladimir Putin 正处于他对乌克兰发动的战争的第五个年头，他需要从石油收入中榨取每一分钱。但现在，Putin 不仅可以与沙特官员对话，还可以在沙特阿拉伯与阿联酋之间进行制衡，他会很享受这个游戏。

我们仍不清楚美国官员是否事先知晓阿联酋退出欧佩克的计划，甚至是否鼓励了此举。美国财政部长 Scott Bessent 决定向阿联酋提供数十亿美元的“货币互换”信贷额度，而阿联酋恰好决定离开欧佩克，这仅仅是巧合吗？在美国国务卿 Marco Rubio 与其阿联酋同僚进行接触的一天后，阿联酋就对欧佩克关上了大门，这只是例行公事吗？

然而，显而易见的是，全球石油卡特尔的削弱对 Trump 来说是一个胜利，他经常指责欧佩克通过人为抬高价格来“敲诈世界其他地方”。欧佩克的分裂强化了 Trump 的梦想，即在一个由美国通过与主要生产国建立双边和非正式联系网络来主导化石燃料价格和供应的世界。

阿联酋的退出不仅损害了欧佩克影响全球能源价格的能力，也损害了沙特阿拉伯的能力。如果沙特希望通过削减产量来维持价格，它可能需要考虑在这个如今更小的俱乐部中承担更多的减产份额。如果委内瑞拉和伊拉克等一些欧佩克剩余成员国要求更大的话语权，或者效仿阿联酋的做法，沙特的影响力可能会进一步减弱。

理论上，全球石油消费者，特别是亚洲的消费者，应该能从欧佩克的这次破裂中受益。在伊朗战争结束或冻结后，将有大量石油充斥市场，价格至少在初期会暴跌。

但随着石油资源丰富的海湾地区争夺霸权的斗争只会加剧，中东地区将变得更加不稳定和不可预测。《海峡时报》