西方面临的土耳其困境

[华盛顿] 中国的迅速崛起、俄罗斯入侵乌克兰，以及美国和以色列与伊朗的战争，已使地缘政治竞争成为塑造全球经济的主要力量。

美国总统 Donald Trump 对长期既定政策的逆转加剧了这种不确定性，迫使各国政府和企业不得不在日益复杂的战略格局中航行。

最近在安卡拉举行的北约峰会就反映了这一新现实，展示了地缘政治和安全要务如何能够超越其他重要的政策目标。

在西方与此次峰会主办国的关系中，这种权衡取舍表现得最为明显。

土耳其长期以来一直是北约一个未被充分重视的盟友，也是连接欧洲与中东的重要经济桥梁。

尽管近年来土耳其与北约及西方的关系有所削弱，但其独特的战略地位使其成为该联盟不可或缺的一部分。

土耳其横跨欧亚大陆，占据着世界上最重要的地缘政治十字路口之一。

它控制着连接黑海和地中海的博斯普鲁斯海峡，这使其成为俄罗斯通往世界主要暖水航道的看门人。

土耳其还与亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、格鲁吉亚、希腊、伊朗、伊拉克和叙利亚接壤，并与保加利亚、格鲁吉亚、罗马尼亚、乌克兰和俄罗斯共享黑海海岸线。

土耳其拥有近8800万人口和北约第二大规模的军队，是主要的地区大国。在经济上，它已成为该地区领先的制造业产业群和物流枢纽之一。

在第二次世界大战几乎全程保持中立后，土耳其通过加入北约坚决与西方结盟。后来，它成为欧洲经济共同体——即今天欧盟（EU）的前身——的准成员，并最终申请成为正式成员。

在 Recep Tayyip Erdogan 领导的正义与发展党赢得2002年大选后，入盟进程获得了动力，但谈判拖延了数年，并在2017年后实际上陷入停滞。

这种拖延很大程度上可归因于欧盟不愿推进进程，因为外界对 Erdogan 治下民主倒退的担忧日益加剧。

战略模糊

Erdogan 日益威权的统治也使土耳其与美国的关系变得紧张，尽管 Trump 似乎远没有其前任们那么为此感到困扰。

2019年，在土耳其采购了俄罗斯的S-400防空系统后，Trump 的第一届政府阻止了向土耳其出售美国F-35战斗机的交易，因为美国官员担心土耳其同时拥有这两个系统可能会让俄罗斯获得关于F-35的宝贵情报。

Trump 的第二届政府则采取了截然不同的做法，推进了为土耳其的Kaan战斗机项目出售价值超过7亿美元喷气发动机的计划，同时表示愿意重新考虑F-35的出售事宜。

采购S-400系统的举动是土耳其独立外交政策的缩影，也体现了其与西方及其主要对手同时保持密切关系的意愿。

随着与美国和欧盟的关系日益紧张，Erdogan 继续与俄罗斯总统 Vladimir Putin 发展关系，同时也向乌克兰提供无人机。

最近，他尖锐批评了伊朗战争，并且据 Trump 称，他甚至考虑过加入冲突对抗以色列。

这种战略模糊，加上 Erdogan 非传统的经济观点——最引人注目的是他一再坚称加息会导致通货膨胀——与土耳其经济命运的显著下滑同时发生。

二十年前，土耳其被广泛认为是全球最具潜力的新兴市场之一，尤其是在1990年代末金融危机之后，由前经济部长 Kemal Dervis 推行了全面改革。

然而，在 Erdogan 的领导下，经济表现一直相当不均衡。

过去二十年来，在重大基础设施改善以及国防工业和其他制造业产业群迅速扩张的支撑下，经济增长总体上保持强劲。

但这种增长伴随着反复出现的繁荣与萧条周期、阵发性的极高通胀和周期性的宏观经济不稳定。

尽管在一项重大稳定计划实施后，通胀率已从2022年85%的峰值大幅回落，但经济仍然受到持续挑战的困扰，包括汇率波动和出口疲软。

乌克兰和伊朗战争对土耳其经济而言，既是机遇也是负担。

虽然土耳其从分流自中东其他地区的业务以及军事装备出口增长中受益，但全球能源市场的混乱和加剧的大宗商品价格波动，使得通胀更难控制。

日益增长的重要性

在本月北约峰会召开前的几年里，由于 Erdogan 对民主制度的攻击、他与 Putin 的密切关系以及他备受质疑的经济政策，欧盟和其他西方盟友一直对土耳其保持警惕。

但随着土耳其战略重要性的增长，许多北约盟国开始更加重视安全与防务合作。

此次峰会使这一转变更加凸显，Trump 对 Erdogan 赞不绝口，而欧洲盟友则基本上没有公开批评这位土耳其领导人的国内记录。

这些转变凸显了各方认识到，在一个日益动荡的地区，土耳其具有重要的战略地位和关键的经济作用。

这些转变也概括了西方民主国家面临的困境：一些对跨大西洋安全至关重要的国家，恰恰是那些在民主规范上渐行渐远的国家。

如果对它们施压过大，它们可能会倒向中国和俄罗斯等竞争对手的阵营。

如果对它们施压太小，民主制度的侵蚀可能会加速，这既会损害西方试图捍卫的价值观，也会削弱其捍卫这些价值观的信誉。

正如欧盟和北约领导人所发现的，调和这些相互冲突的要务异常困难。

然而，这样做不仅对于维护西方的信誉至关重要，对于充分发挥土耳其作为战略盟友和经济伙伴的潜力也至关重要。PROJECT SYNDICATE

本文作者曾任世界银行首席经济学家和国际货币基金组织第一副总裁，现为约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院国际经济学高级研究教授及斯坦福大学国际发展中心高级研究员。