陆交局提议合并汽车拥车证组别，并增设回扣与附加费制度

【新加坡】陆路交通管理局 (陆交局) 提议合并A组和B组这两个私家车拥车证组别。

与此合并计划同时推行的，将是一套基于汽车价值的收费或回扣制度，以在拥车证制度中更好地区分大众市场和高端汽车。

该监管机构于周四（10月8日）公布了拟议改革的细节，同时启动了一项公开咨询，就新方案征求公众反馈，咨询期截至11月2日。

陆交局首席运营官 Lim Zhijian 表示，随着车辆技术和市场的不断发展，现在是“时候检讨”现有的汽车分类标准是否仍然适用。

他说：“我们希望通过这次咨询，邀请公众就拟议的改革及其中涉及的权衡取舍分享看法，以确保拥车证分类框架能与时俱进，并继续恰当地对大众市场和高价值汽车进行区分。”

公众和行业相关者可上网提交反馈，并在陆交局的公开咨询文件中找到关于该提案的更多详情，包括对其他解决方案的评估。

此次咨询是陆交局检讨过程的一部分。在此之前，当局已于4月至8月期间，与超过200名公众、业界人士和学者进行了小规模的交流活动。

在这些交流会中，一些与会者建议合并私家车组别，同时引入其他方式来区分大众市场和高端汽车的价格。

拥车证检讨工作预计将在年底前完成，陆交局将在2027年上半年公布其研究结果和建议。

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与汽车价值挂钩的回扣与收费

今年3月，交通部长 Jeffrey Siow 在国会拨款委员会辩论期间，以A组和B组汽车的拥车证保费趋同为由，提出检讨拥车证制度。

自2026年初以来，这两个组别车辆的保费一直非常接近，差额不到5000新元。事实上，今年以来，A组汽车的保费曾在2月、4月和6月三次超过B组汽车。

而在往年，这两个组别之间的差价通常至少为2万新元，在2023年10月甚至一度高达4万2000新元。

陆交局周四表示，车辆技术的进步，尤其是电动汽车的出现，已使这些分类标准的效果大打折扣。

该监管机构正就以下几点征求反馈：是否应推行单一汽车组别及回扣/附加费制度；是否应使用汽车抵岸价 (OMV) 来划分附加费/回扣计划的等级；以及该制度是否适用于拥车证更新。

汽车抵岸价是一辆汽车运抵新加坡时包含船运费的价值，尚未计入任何主要税款。拟议的计划将采用同款车型过去注册记录的汽车抵岸价中位数，将每个车型分入不同的等级。

这些等级将根据前一年注册车辆的百分位数来决定，而拟议的拥车证回扣或收费则会考虑两个汽车组别之间的历史价差。等级划分和回扣/附加费金额都将每年进行检讨。

当局提出了两种等级划分制度，两者运作方式相似，但汽车抵岸价的等级数量不同。

这些等级考虑了2025年私家车注册的全部汽车抵岸价分布情况，这意味着价格较高的汽车必须支付附加费，而价格较低的汽车则无需支付，甚至可能享有回扣。

例如，在三级制度下，汽车抵岸价低于第35个百分位数的汽车将获得1万5000新元的回扣。这包括了 BYD Atto 3、Mazda 3、Toyota Noah 和 MG S5 等主流车型。

回扣/附加费计划将解决目前A组中存在高端或豪华车，以及B组中存在大众车型的错位问题。

例如，目前属于A组的高端车型 BMW 216i 和 Tesla Model 3 RWD 110 将被征收附加费，而属于B组的主流多功能车 Nissan Serena 则没有回扣或附加费。

其他待解决的拥车证问题

陆交局也就拥车证更新和E组等相关课题征求反馈。

拥车证的有效期为10年，更新时必须支付现行配额保费——即相应拥车证保费的三个月平均值。但如果组别合并，未来将只有一个现行配额保费。

这就引出了一个问题：现有A组或B组汽车的更新将如何处理。陆交局表示，如果该提案得以实施，可以考虑为现有车主设立“过渡性安排”。

此外，作为公开组别的E组拥车证，可用于注册除摩托车外的任何车辆，包括商用车辆。

设立E组的目的是为了提供灵活性，以适应不同组别需求的变化。通常，由于B组是价格最高的组别，E组拥车证大多被用来注册B组汽车。

如果只有一个汽车组别，E组很可能继续主要用于注册汽车。这将牺牲商用车辆的利益，因此可能的调整方案包括取消E组，或将其用途限制为仅购买汽车。

不设独立的私召车组别？

该监管机构也回应了关于改善拥车证制度的其他改革建议的反馈。

关于为私召车设立一个单独的拥车证组别，当局表示这将需要从汽车组别中抽取配额。配额太少将意味着私召车供应减少、租金和车费上涨；而配额太多则会减少私家车买家的配额并推高保费。

针对向拥有多辆汽车的车主征收附加费的建议，陆交局回应称，由于这类车主并非当前拥车证市场的主要需求驱动力，征收附加费不会对价格产生重大影响，且在执行上难以做到公平。

对于根据家庭情况分配拥车证的建议，该监管机构表示，这将需要就哪些人的需求应获得更高优先权做出艰难的判断。

“优先考虑一个群体也意味着其他有迫切交通需求的群体的拥车证将会减少。此外，家庭情况在拥车证的有效期内也可能发生变化，这使得该制度难以公平执行，”当局表示。