新加坡向美国表示其供应链中不存在强迫劳动，并反驳产能过剩的指控

【新加坡】贸易及工业部 (贸工部) 于周三（4月15日）向美国贸易代表办公室 (USTR) 提交了两份书面陈述，驳斥了关于其容忍供应链中存在强迫劳动以及维持过剩工业产能从而违反公平贸易准则的指控。

这些陈述现已在USTR的公开档案中可查，旨在回应这家贸易机构于3月份发起的两项调查：一项是针对包括新加坡在内的16个经济体的制造业产业群结构性产能过剩和生产问题；另一项是针对60个经济体涉嫌未能禁止进口强迫劳动制造的商品。

在针对产能过剩调查的陈述中，贸工部表示，两国之间的双边贸易关系早已对美国有利。

该部门援引经济分析局的数据指出，2024年，华盛顿对新加坡的货物贸易顺差为19亿美元，服务贸易顺差为251亿美元。

到2025年，这两项顺差分别进一步增至36亿美元和296亿美元。

贸工部还指出，在USTR调查启动通知中点名的三个特定领域中，美国在其中两个领域——半导体和电气设备以及石油化工——于2024年对新加坡实现了贸易顺差，分别为18亿美元和4.63亿美元。这两项数据在2025年均有所增加。

美国对新加坡出现贸易逆差的唯一领域是制药业，其逆差额从2024年的177亿美元收窄至2025年的129亿美元。

贸工部补充说，在两国贸易关系史上，新加坡仅在2019年因丙酮问题面临过一次来自美国的反倾销调查，这证明其工业生产与市场需求基本一致。

更广泛地看，该部门认为，新加坡与其他国家产生的任何贸易顺差都反映了“新加坡的地理位置和开放经济所带来的市场驱动结果，而非非市场导向的政府干预”。

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关于工业入驻率，USTR声称，尽管近期入驻率有所下降，新加坡的国有工业地产商仍在扩大产能。

贸工部表示，过去五年，制造业产业群的专用物业入驻率一直保持在90%左右。该部门指出，这与包括美国、英国、瑞典和香港在内的发达经济体水平相当。

贸工部表示，同期工业地产价格和租金的复合年增长率约为5%。该部门补充说：“这些趋势与新加坡工业地产领域存在产能过剩的说法不符。”

贸工部还直接比较了新加坡与美国的经济指标。

例如，新加坡的制造业产业群产能利用率为74.6%，而美国为74.4%；新加坡的年生产率增长为2.7%，而美国的非农业企业年生产率增长为1.9%；两国的企业进入和退出率也相似。

“不知悉”存在强迫劳动

在关于强迫劳动调查的陈述中，贸工部表示，新加坡“不知悉有任何在新加坡生产并出口至美国的强迫劳动产品”。

该部门引用了两项美国政府数据来支持这一说法。

首先，自2009年该报告首次发布以来，新加坡从未出现在美国劳工部的童工或强迫劳动产品清单上。

其次，在美国海关与边境保护局 (CBP) 可追溯至1958年的数据库中，没有任何针对新加坡货运发出的暂扣令记录。

贸工部表示，此外，当出现“与供应链中可能违反美国法律的强迫劳动相关的具体且可信的指控”时，新加坡一向与美国合作。

例如，2024年，CBP曾根据《美新海关互助协定》，就一批据称与强迫劳动有关的棕榈油货运与新加坡关税局 (关税局) 合作。

新加坡关税局进行调查后确认，并无此类货运源自新加坡。

贸工部表示：“要有效缓解这一跨国问题，国际合作必不可少。” 该部门补充说，仅靠个别国家实施进口禁令无法阻止强迫劳动产品的生产。

该部门指出，这反而可能导致此类商品被转运至其他市场或港口。

该部门表示，因此，新加坡在其境内通过国内法规来打击强迫劳动存在局限性。

该部门指出，有效的执法需要具体情报、第三方证据以及来源国的合作，这些都不是新加坡凭一己之力可以强制要求的。

在另一份关于强迫劳动调查的陈述中，新加坡全国雇主联合会 (SNEF) 表示，新加坡雇主致力于遵守商业道德和负责任的雇佣行为。

新加坡的雇主遵守保护工人的本地劳动法规，并遵循关于负责任雇佣行为的三方指导原则。

SNEF补充道：“许多拥有国际业务的新加坡雇主都制定了供应商行为准则，明确旨在消除强迫劳动。如果供应商未能达到（预期）标准，他们将采取适当行动。”

然而，该联合会也提醒，供应链中的强迫劳动仍然是一个复杂问题，在缺乏统一的普适标准的情况下，遵守强迫劳动进口禁令给雇主带来了根本性的实际挑战。

USTR将从5月5日开始就产能过剩调查举行公开听证会，而强迫劳动问题的听证会定于4月28日举行。

因“301调查”而征收的任何关税预计将在7月24日之前最终确定，届时现有的“122条款”附加费将到期。

副总理兼贸易及工业部长Gan Kim Yong本月早些时候在国会表示，新加坡将继续与美国进行建设性接触，并且不会对调查结果进行揣测。