分析：除结束伊朗冲突外，特朗普降低油价的手段有限

随着伊朗战争导致油价飙升和美国汽油价格上涨，特朗普政府官员正在寻找方法以缓解油价上涨对消费者的冲击，并避免选民的强烈反对。

然而，自1970年代以来，美国历任总统都反复吸取了一个惨痛的教训。一旦全球油价开始飙升，就很难保护民众免受其后果的影响。

决策者们已经讨论了多种在国内降低汽油价格的方案，包括动用战略国库、限制美国出口和暂停征收汽油税。但除非伊朗冲突结束，否则可能很难找到速效的解决办法。

“我们这些经历过这种情况的人都知道，不存在简单的解决方案，”研究公司Rapidan Energy Group总裁、曾任美国前总统George W Bush能源顾问的Bob McNally表示。

他表示，只要战争继续扰乱能源供应，“总统就没有什么有效工具能迅速压低油价，这就是现实”。

当前冲突期间油价飙升，是因为伊朗境内及其周边的战事已导致途经霍尔木兹海峡的油轮运输陷入瘫痪。这条位于伊朗南部海岸的狭窄水道通常承载着全球约20%的石油供应和大部分的天然气运输。

由于石油是全球交易的商品，这一冲击迅速传导为美国更高的汽油、柴油和航空燃油价格。

专家表示，除非油轮运输恢复正常——无论是通过结束战争，还是伊朗不再能威胁船只——否则油价将很难大幅回落。而且，冲突持续的时间越长，价格进一步飙升的风险就越大。

“这是市场有史以来最大的供应冲击，”石油市场分析公司Commodity Context的创始人Rory Johnston表示。“在海峡的正常交通恢复之前，其他一切都只是无关痛痒的微调。”

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自冲突开始以来，国际原油价格已上涨约三分之一，并在周一（3月9日）大部分时间里徘徊在每桶100美元左右，直到总统Donald Trump告诉CBS新闻，称战争“基本上已经结束”之后，油价才大幅下跌。

美国汽油价格已上涨17%，目前平均约为每加仑3.50美元，是2024年以来的最高水平。

可用于降低能源成本的方案

Trump一直在与顾问会面，讨论降低能源成本的方法。分析人士称，可能的选项或包括免除联邦税或限制美国燃料出口。

到目前为止，特朗普政府官员普遍淡化了石油冲击的严重性，称任何中断都将是暂时的，并承诺伊朗的冲突将很快结束。

“我们将一劳永逸地终结这一威胁，其结果将是为美国家庭带来更低的油气价格，”Trump在周一表示。

他补充说，如果伊朗继续扰乱霍尔木兹海峡的石油运输，“我们将以前所未有的力度打击他们。所以我们正取得决定性的胜利，进度也远超预期”。

白宫发言人Taylor Rogers在一份声明中表示：“早在‘史诗狂怒行动’（Operation Epic Fury）开始之前，Trump总统及其整个能源团队就已制定了保持能源市场稳定的周密计划，他们将继续评估所有可靠的选项。”

美国可以迅速采取的一项行动是从战略石油国库中释放石油，这是一项通常为应对紧急情况而储备的原油库存。

其他国家也有自己的战略国库，尽管由工业化国家组成的七国集团（Group of Seven）周一表示，目前将暂缓采取协调一致的释放行动。

“这无法完全替代霍尔木兹海峡的（运输量），但这是西方国家可以做的最重要的一件实质性事情，”Johnston表示。

在2022年俄罗斯入侵乌克兰后，拜登政府曾从国库中释放石油，Trump当时对此提出了批评。到目前为止，他一直没有动用这批库存。

美国国库目前在其地下洞穴中存有约4.15亿桶石油，其最大释放能力为每天440万桶。

这与战前每天通过霍尔木兹海峡运输的约2000万桶石油和石油产品相比，仅占一小部分。

即便从国库中释放石油，其帮助也可能有限。2022年乌克兰危机后，拜登政府曾连续180天每天释放约100万桶石油，当时油价有所缓和，但在年内大部分时间里仍保持在每桶100美元以上。

“一个糟糕的工具”

其他缓解价格冲击的方案可能更具争议性。

亚利桑那州参议员Mark Kelly上周提议，暂时中止征收每加仑0.184美元的联邦汽油税。这样做需要国会法案的批准，并且会耗尽用于公路建设的联邦资金。

分析人士称，一个更激烈的可能性是，美国再次暂时限制石油出口。

2015年，由于水力压裂技术（fracking）热潮导致美国石油产量迅速增长，国会解除了对原油出口的长期禁令。如今，美国每天出口超过1000万桶原油和石油产品。

理论上，迫使美国生产商将更多石油留在国内，可能会通过造成原油过剩而暂时压低国内价格。然而，出口禁令也可能扰乱炼油厂的运营，并损害与美国有贸易往来的欧洲和拉丁美洲国家。它还可能颠覆美国石油产业的经济模式。

“从长远来看，这是一个很糟糕的工具，可能会弊大于利，”研究公司ClearView Energy Partners的董事总经理Kevin Book表示。“但在这种情况下，政客们往往很难袖手旁观，任由市场自行解决问题。”

另一个棘手的选项是美国放宽对俄罗斯的制裁，俄罗斯有数百万桶石油因无法出售而滞留在油轮中。上周，美国财政部发布了一项临时制裁豁免，允许印度炼油商购买更多俄罗斯石油。

其他一些想法，例如放宽环保规定以便炼油厂能够生产成本更低的夏季混合汽油，其效果则会更小。

“每次价格飙升时，都会有一套屡试不爽的应对方案被提出来，”哥伦比亚大学全球能源政策中心创始主任Jason Bordoff说。

“但在目前的情况下，如果霍尔木兹海峡持续关闭，那么几乎没有什么选项能对此产生实质性的影响。”NYTIMES