海南自贸港：新加坡的伙伴，而非对手

去年12月，我在接受一次电视采访，探讨了新设立的海南自由贸易港（FTP）可以从新加坡在物流、治理和制度信任方面借鉴哪些经验。采访结束后，我开启了海南之行。

我与家人借此机会探访了位于琼海的祖籍村庄。近一个世纪前，我的祖父正是从这里下南洋（东南亚）。在宗祠的Quan氏族谱中找到我们的家族姓氏，为这次旅行增添了一层深刻的个人意义。

这次短暂的寻根之旅，为理解海南的转型提供了一个有趣的背景。通过与当地官员的交流，以及对自贸港早期发展势头的观察，我更清晰地认识到这座岛屿的雄心壮志，也明白了为何新加坡的地位远未受到威胁，反而根基稳固。

数据说明了什么？

近来，随着海南自贸港计划的推进，中国互联网上出现了一些鼓吹新加坡等地将因此衰落的言论。我们需要明确一点：海南并非新加坡的竞争对手。

2025年，PSA Singapore处理了创纪录的4470万个20英尺标准集装箱（TEU），仅次于上海。海南则处理了330万个TEU，比2024年增长超过65%，约为PSA处理量的7%。

即使海南在2035年达到其1000万TEU的目标，这也仅相当于新加坡当前吞吐量的22%。

新加坡海事及港务管理局已表示，于2022年正式启用的大士港（Tuas Port）预计将在2040年代全面建成，届时其处理能力将达到6500万TEU。

海南的洋浦港目前有33条国际航运路线，未来还将增加。相比之下，新加坡连接着120个国家的600多个港口，每周有300艘次的集装箱船挂靠。

这一差距不会迅速缩小，而是通过政策和贸易重心来弥合。得益于免关税进口政策，海南还提供可能成本更低的船用燃料。

但对全球航运公司而言，在综合考虑加油时间、燃油质量风险和港口连通性等因素后，新加坡在总燃油成本方面仍更具优势。

新加坡所能提供的不只是一个港口。作为亚细安的门户城市，新加坡是财富管理、银行、保险、航空、生物医药科学、数码经济、绿色金融以及会计、法律、医疗保健和教育等专业服务的中心。

此外，制造业产业群是我们多元化战略的关键组成部分，占国内生产总值的17%。政府的目标是在2030年前将这一比例提高到20%。

海南的重点则要窄得多。以旅游业和免税零售业为主的服务业占其GDP的61.7%，是经济的主要驱动力。第一产业和第二产业（工业）紧随其后，分别占比20.7%和17.5%。

相比之下，其近邻、制造业重镇及中国第一大经济省份广东，在2024年这几个产业的占比分别为：服务业57.5%，第一产业4.1%，第二产业（工业）38.4%。

意识到这些差距，中国中央政府已制定了多项激励计划来支持海南自贸港的框架。其中最引人注目的是，可免关税进入海南的商品比例将从21%（涵盖1900个品类）提高到74%（涵盖6600个品类）。

此外，在海南岛生产的商品，只要在当地加工增值超过总价值的30%，就可以免关税进入中国内地。

优势互补，而非竞争

海南与新加坡的这种差异化发展为企业创造了合作与优势互补的机遇。

在航空领域，樟宜机场集团与海口美兰国际机场于2025年6月16日签署了一份为期两年的谅解备忘录，以深化在机场管理、航线与货运发展、员工培训和技术创新等领域的合作。

双方将通过鼓励航空公司拓展新加坡与包括美兰机场在内的海南各机场之间的直航和过境航线，共同开发新航线。

在自贸港更宽松的政策环境支持下，包括15%企业所得税率的额外优惠，新加坡的金融机构与海南的同行之间也存在更紧密金融合作的空间。

此外，新加坡第二家人民币清算行于2025年12月成立，为与海南的金融机构开展更广泛的合作打开了大门。

在海南自贸港注册的公司可以开立多功能自由贸易（EF）账户，以便利跨境资本流动。

截至10月，海南已有11家银行开立了658个EF账户，处理的交易总额达2689亿元人民币（约合493亿新元），业务遍及80个国家和地区。

中国人民银行也在海南自贸港内推出了多项跨境资产管理和贸易投资便利化的试点项目。

随着去年亚细安与中国的双边贸易额突破创纪录的1万亿美元，亚细安地区的企业可以通过新加坡这一枢纽，更便捷地使用人民币与海南企业进行交易，从而降低外汇成本、减少结算风险并促进贸易流动。

寻求机遇的传承

站在Quan氏宗祠里，我感受到了一个世纪的变迁：从远渡重洋到重返故里，从艰难求生到抚今追昔。

我的祖父之所以离开，是因为南洋提供了开放与机遇——这些价值观后来在新加坡得到了发扬光大。如今，海南正在以中国的方式，沿着不同的时间线，打造属于自己的开放版本。

作为他的后人，我看到的不是竞争，而是传承。上一代人在海外寻求机会；下一代人则可能在他先辈离开的岛屿与给予他家庭未来的城邦之间，架起沟通的桥梁。

亚洲需要的不是更少的枢纽，而是更多具有韧性、多元化的节点。新加坡的卓越之处，一直在于将变化和挑战转化为机遇，而不是畏惧它们。

让我们不以焦虑症，而是以战略性的接触来回应海南。这样做，我们既是向我们双方的制度致敬，也是向我们共同的人性致敬。

作者是大华银行（UOB）研究部主管