经济战略检讨最终建议：为面临变革冲击的员工提供“职业桥梁”和更及时的裁员支持

【新加坡】经济战略检讨（ESR）委员会提出的最终建议中，包括了为员工提供更及时的裁员支持和设立“职业桥梁”，以帮助他们转向更具韧性的职业。

经济战略检讨委员会于周三（5月13日）向政府提交了这些建议。建议总计32项，其中约三分之一与就业相关。

虽然经济战略检讨的完整报告将在晚些时候发布，但一份执行摘要显示，12项与就业相关的建议分属于委员会八大“主旨”（即战略主题）中的三项。

在变革中为员工提供支持

在应对职业转型和员工支持的主题下，委员会概述了四项建议，旨在为职业生涯受到冲击的员工提供更及时、更积极的支持。

这些建议包括设立“职业桥梁”，通过定向培训、职业指导和工作匹配支持，帮助从事高风险职位的员工转向更具韧性的职业。

委员会建议，应优先关注面临较大变革压力的行业，行业伙伴和商会可以在这些领域协助支持此类转型。

委员会还呼吁更早地介入裁员过程，认为转型支持不应在员工失业后才开始提供。

委员会提议，让受影响的员工能更早地获得咨询、职业指导、技能评估和工作匹配支持，以提高他们重新上岗的机会。

此外，经济战略检讨委员会强调，需要为受企业重组影响的专业人士、经理和执行人员提供更有力的转型支持。

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这包括审查现有的支持计划，并研究如何在职业转换期间缓冲暂时性的收入损失。

鉴于人工智能对劳动力市场的全面影响仍在显现，委员会还建议监测人工智能对员工的影响，并在必要时调整相关政策。

推动学习与工作相结合

第二个主题的核心是赋能员工终身学习并掌控自己的职业生涯。委员会指出，“技能过时的速度越来越快”，如果员工不能及时掌握相关技能，那么创造良好就业机会的努力将功亏一篑。

为应对这一挑战，委员会提出了四项措施，包括扩大对高等院校研究生课程的资助，以及提供更多模块化和可累积的学习路径，让员工在工作的同时能逐步提升技能。

委员会还表示，应通过结合课堂教学与在职培训的项目，使学习与工作更紧密地结合，例如工艺教育学院的工读文凭课程。

委员会补充说，雇主应在识别市场需求的技能和提供实践学习机会方面发挥更大作用。

此外，委员会指出，批判性思维、沟通和同理心等“软技能”在与不断发展的技术和商业模式相辅相成方面，将变得日益重要。

委员会表示，尽管如此，员工仍需具备更强的人工智能素养和更深入的行业专业知识。

委员会还指出，更广阔的国际视野将有助于员工在不同文化背景下开展工作，并支持企业的国际化进程。

经济战略检讨委员会呼吁建立一个更“灵活”的职业和就业服务生态系统，并指出新成立的技能与劳动力发展局（SWDA）应得到私营服务提供商的补充，后者可以为中年转业的专业人士提供更专业的支持。

委员会表示，这些服务提供商可以提供更具针对性的建议和专业的就业网络渠道，同时企业也应加强自身的人力资源能力，以更好地支持技能发展和工作再设计。

创造优质就业机会

第三个主题是创造更多、更广泛的优质就业机会。委员会表示，那些曾经稳定的职位“如今更容易受到变革的冲击”。

然而，新加坡不应为了保住现有工作而阻碍人工智能和自动化的部署。

委员会表示，尽管人工智能和自动化能提高生产力，但这样做将“削弱我们的竞争力，并最终减少我们企业和员工的机会”。

委员会指出，技术应用应赋能于员工而非取代员工，同时创造更广泛的“有意义且可持续的职业”。

为此，经济战略检讨委员会提出了四项相关建议，涉及保持开放与本地能力建设、以员工为中心的人工智能应用、改善韧性行业的就业以及加强创业精神。

委员会表示，新加坡应继续对全球人才保持开放，吸引“拥有维持新加坡竞争力所需专业知识的人才”，但同时也应通过技能发展、导师指导和领导力晋升途径，为本地人才创造更多机会。

在人工智能应用方面，委员会重申，应优先发展那些能赋能而非取代员工的技术，尤其是在人类判断和互动仍是核心的领域，同时要提高工作质量。

委员会还表示，政府对人工智能应用的支持应与劳动力成果挂钩，例如工作再设计、技能提升以及帮助受影响员工转型到新岗位。

委员会指出，学前教育、综合医疗和社会服务等行业可能对人工智能的冲击更具韧性，并将继续是重要的就业来源。

委员会补充说，有必要通过工作再设计、技能认证和技术应用来“提高这些工作的质量、生产力和薪资”，从而使它们变得更具吸引力。

这些努力应辅以“逐步摆脱对低成本、低技能劳动力的依赖”，以鼓励企业投资于生产力和本地员工。

除了促进更具韧性的就业，经济战略检讨委员会指出，随着数字工具降低了准入门槛，创业正成为一条日益可行的道路。

委员会表示，应从小培养更强的创业思维，并呼吁为创始人提供更好的导师指导、技能发展和初创企业支持。

委员会指出，一个更具活力的初创生态系统将创造就业机会并推动创新。

全国职工总会（NTUC）在评论这些建议时表示，经济战略检讨委员会提出的方向性转变是及时的，因为在快速变化的经济环境中，员工面临着更大的工作不确定性、更频繁的职业转型以及不断调整技能的日益增大的压力。

全国职工总会表示：“因此，经济战略检讨委员会的建议在阐明如何在这些变革中更好地支持员工方面至关重要。” 该组织补充说，建议的成功实施将需要政府、雇主和员工三方的紧密合作。

新加坡全国雇主联合会（SNEF）则表示同意，认为“让受企业重组或技能过时影响的员工能迅速重新站稳脚跟并重返劳动力市场，符合经济和雇主的更广泛利益”。

为此，该联合会表示将与人力部和全国职工总会合作，鼓励雇主提早发出裁员通知，并缩短强制性裁员通知的期限。

新加坡全国雇主联合会表示，这将使新成立的技能与劳动力发展局能够与就业与职能培训中心一起，调动其就业辅助服务，帮助受影响的员工迅速重返劳动力市场。