经济战略检讨最终建议：为面临冲击的员工提供“职业桥梁”和更及时的裁员辅助

[新加坡] 经济战略检讨（Economic Strategy Review, 简称ESR）提出的最终建议中，包括为帮助员工转向更具韧性的职业而提供更及时的裁员辅助和“职业桥梁”。

经济战略检讨委员会于星期三（5月13日）向政府提交了这32项建议，其中约三分之一与就业相关。

虽然经济战略检讨的完整报告将在晚些时候发布，但一份执行摘要显示，12项与就业相关的建议分属委员会八大“主旨”（即战略主题）中的三个。

在变革中支持员工

在关于职业转型和员工支持的主题下，委员会概述了四项建议，旨在为职业生涯受到冲击的员工提供更早期、更积极的帮助。

这些建议包括设立“职业桥梁”，通过有针对性的培训、职业指导和工作匹配支持，帮助那些从事高风险岗位的员工转向更具韧性的职业。

委员会建议优先关注面临较大颠覆压力的行业，这些行业的合作伙伴和商会可以协助支持此类转型。

委员会还呼吁在裁员问题上进行更早的干预，认为转型支持不应在员工失业后才开始。

它建议让受影响的员工更早获得咨询、职业指导、技能评估和工作匹配支持，以提高他们重新部署的机会。

此外，经济战略检讨报告强调，需要为受企业重组影响的专业人士、经理和执行人员提供更有力的转型支持。

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这包括审查现有的支持计划，并研究如何在职业转换期间缓冲暂时的收入损失。

由于人工智能对劳动力市场的全面影响仍在显现，委员会还建议监测人工智能对员工的影响，并在必要时调整政策。

将学习与工作相结合

至于第二个主题，其核心是赋能员工终身学习并掌控自己的职业生涯。委员会指出，“技能过时的速度越来越快”，如果员工无法及时掌握相关技能，创造良好就业机会的努力将功亏一篑。

为解决这一问题，委员会提出了四项措施，包括扩大对高等院校研究生课程的资助，以及提供更多模块化和可累积的学习路径，让员工在保持就业的同时逐步提升技能。

委员会还表示，学习应通过结合课堂教学和在职培训的课程，与工作更紧密地结合，例如工艺教育学院的工读专业文凭课程。

它补充说，雇主应在识别热门技能和提供实践学习机会方面发挥更大作用。

此外，委员会指出，批判性思维、沟通和同理心等“人文技能”在补充不断发展的技术和商业模式方面将变得日益重要。

委员会表示，尽管如此，员工仍需要更强的人工智能素养和更深入的行业专业知识。

委员会还指出，更广阔的全球视野将帮助他们适应不同的文化背景，并支持企业的国际化努力。

在呼吁建立一个更“灵活”的职业和就业服务生态系统时，经济战略检讨报告表示，新成立的技能与劳动力发展局（Skills and Workforce Development Agency, 简称SWDA）应得到补充，即更多地利用私营机构为中年转业的专业人士提供专业支持。

委员会表示，这些机构可以提供更具针对性的建议和专业化的工作网络渠道，同时企业的人力资源能力也应得到加强，以更好地支持技能发展和工作再设计。

创造优质就业机会

在关于创造更多、更广泛优质就业机会的第三个主题中，委员会表示，那些曾经提供稳定性的职位“如今更容易受到冲击”。

然而，新加坡不应为了保住现有工作而阻碍人工智能和自动化的部署。

委员会表示，尽管人工智能和自动化能提高生产力，但这样做将“削弱我们的竞争力，并最终减少我们企业和员工的机会”。

委员会指出，技术应用应以辅助而非取代员工为目标，同时创造更广泛的“有意义且可持续的职业”。

为此，经济战略检讨报告提出了四项建议，涉及开放与本地能力建设、以员工为中心的人工智能应用、改善韧性行业的就业岗位以及加强创业精神。

委员会表示，虽然新加坡应继续对拥有保持新加坡竞争力所需专业知识的全球人才保持开放，但也应通过技能发展、指导和领导力培养途径，为本地人创造更多机会。

在人工智能应用方面，委员会重申应优先考虑辅助而非取代员工的技术——尤其是在人类判断和互动仍是核心的领域——同时提高工作质量。

委员会还表示，政府对人工智能应用的支持应与劳动力成果挂钩，例如工作再设计、技能提升以及帮助受影响员工过渡到新岗位。

委员会指出，幼儿教育、专职医疗和社会服务等行业可能对人工智能的冲击更具韧性，并将继续是重要的就业来源。

这些努力应“辅之以逐步摆脱对低成本、低技能劳动力的依赖”，以鼓励企业投资于生产力和本地员工。

除了促进更具韧性的就业岗位，经济战略检讨报告指出，随着数字工具降低了准入门槛，创业正成为一条日益可行的道路。

报告称，应从小培养更强的创业心态，并呼吁为创始人提供更好的指导、技能发展和创业支持。

委员会指出，一个更具活力的创业生态系统将创造就业机会并促进创新。

全国职工总会（National Trades Union Congress, 简称NTUC）在评论这些建议时表示，在经济快速变化、员工面临更大就业不确定性、更频繁的职业转换以及持续适应技能的压力不断增加的背景下，经济战略检讨报告提出的方向性转变是及时的。

全国职工总会表示：“因此，经济战略检讨的建议对于阐明如何更好地支持员工应对这些变化至关重要。” 该组织补充说，建议的成功实施将需要政府、雇主和员工之间的强有力三方合作。

新加坡全国雇主联合会（Singapore National Employers Federation, 简称SNEF）则表示，它同意“让受企业重组或技能过时影响的员工迅速重新振作并重返劳动力市场，符合经济和雇主的更广泛利益”。

为此，新加坡全国雇主联合会表示将与人力部和全国职工总会合作，鼓励雇主提早通知裁员，并缩短强制性裁员通知的期限。

新加坡全国雇主联合会表示，这将使新成立的技能与劳动力发展局，连同就业与职能培训中心，能够调动其就业辅助服务，帮助受影响的员工迅速重返劳动力市场。