经济战略检讨最终建议出炉：包括进行“大胆押注”与建立能源韧性

【新加坡讯】经济战略检讨（ESR）委员会于周三（5月13日）公布了32项最终建议，其中包括吸引尖端投资，以及应对关键行业的供应链风险。

这些建议分布在八个重点领域，其中一个是新增的：建立经济韧性，包括能源韧性与供应链的韧力。

其余建议则建立在经济战略检讨一月份的中期更新报告的基础上，同样呼吁新加坡投资新兴领域、成为人工智能解决方案中心，以及扩大优质工作岗位的范围等。

一些建议不仅关乎增长，也关乎敏捷性：即让企业能够重组、转型甚至退出，并帮助员工转型到不同岗位。

副总理兼贸易及工业部长Gan Kim Yong周三表示，塑造新加坡成功的条件已经改变。他列举了日益加剧的地缘政治紧张局势、迅速的技术进步、气候问题以及工作性质的变化。

他在新加坡工商联合总会主办的未来经济大会上发表主旨演讲时补充说，这些不是短暂的逆风，而是结构性的转变。

“过去一年的发展再次确认并强化了这一新现实。” DPM Gan指出，能源危机表明，干扰会如何波及全球经济，影响能源市场、航运路线、生产成本、通货膨胀和商业信心。

他说：“这就是经济战略检讨之所以重要的原因。”他补充说，这不仅是为了应对眼前的挑战，更是关乎新加坡如何为长远发展进行定位。

经济战略检讨在其最终报告的执行摘要中确定了三个“战略要务”。

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首先，新加坡必须强化其价值定位，专注于能创造最大价值并拥有“难以复制的优势”的领域。

其次，其机构、企业和员工必须变得更加敏捷和适应性强。第三，国家必须“在追求效率的同时建立韧性”。

这三个战略要务构成了经济战略检讨八个重点领域的基础。其中四个关乎保障经济增长，三个关乎创造优质工作岗位，最后一个则关乎韧性。

为促进增长而进行“大胆押注”

第一个主旨是“在优势领域建立全球领导地位，并为未来增长进行大胆押注”——即使“并非每项投资都会成功”。

报告称，新加坡应更新其争取投资的方式，以吸引前沿活动和能力。

报告以新加坡在半导体价值链中的关键作用为例并补充道：“我们应力求在其他行业建立类似的全球领导地位。”

在本地运营的公司应得到转型方面的帮助。投资应通过与公共研究机构、本地供应商网络和人才的合作来牢固扎根。

新加坡还必须尽早投资于新兴技术，并拓展到网络安全等“高价值、以信任为基础的服务”领域。

DPM Gan说：“要明确的是，并非每个押注都会成功。但如果我们只选择传统上的安全选项，我们将无法开辟新天地或发展新产业。”

其次，新加坡应成为人工智能解决方案的领导者，并拥有一个由人工智能赋能的经济体。新加坡不应在建立前沿模型或托管数据中心方面进行竞争，而应将自己定位为一个值得信赖的中心，用于开发、测试和部署人工智能解决方案。

这包括与行业合作确定待解决的问题，并吸引人工智能公司来解决这些问题。

第三，政府应巩固新加坡作为互联互通和值得信赖的枢纽的角色。这包括整合国家海港和空港的实体与数字连接，也包括通过供应链管理和全球采购等活动，在实物商品不经过新加坡的情况下捕获价值。

第四，新加坡应培育一个更具活力的企业生态系统。

这包括探讨“新的投资和合伙业务工具”来吸引高潜力企业，例如将大型企业或公共部门的需求引导给它们。

但这也包括帮助企业重组和转型。报告指出，政府的支持应“超越帮助企业成长”。

政府还应帮助企业“尽早评估自身处境”，并相应地通过重组、离岸外包或寻求并购等方式进行转型。

报告称，应审查法规以减少此类转型中的阻力，并以腾出工业用地时的土地修复费用为例。

新加坡全国雇主联合会表示支持这一建议，并补充说：“我们必须认识到，随着企业转型，一些重组是不可避免的，我们完全支持帮助雇主和员工渡过这一转型期的努力。”

适应性与韧性

第五至第七个重点领域涉及就业：创造更多种类更广的优质工作岗位；为职业挫折和转型建立更强大的体系；以及赋予员工终身学习的能力。

第八个也是最后一个主旨是将建立经济韧性作为一项核心能力。这包括通过建立缓冲和实现进口来源多样化来提高能源安全。

报告指出，新加坡应“在脱碳与能源安全之间取得平衡”。在没有技术突破的情况下，国家应“对近期的减排速度持现实态度”，即使它在长期内进行气候投资。

在供应链方面，报告称：“在一个更加碎片化的全球环境中，我们必须重新评估过去被认为可以接受的依赖关系。” 报告建议政府应与关键行业合作，识别并减轻其供应链风险，甚至可能通过储备物资的方式。

经济战略检讨委员会成立于2025年8月，与各行各业超过7700人举行了80多场交流会。尽管最终报告的执行摘要已经发布，但完整报告将在晚些时候才会公布。