普拉博沃执政一周年：经济步履蹒跚，外交成果显现

【雅加达】印尼总统普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 上任一年之际，面临着对内实现承诺和对外彰显实力的双重考验。

他旨在促进增长和减轻家庭负担的宏伟经济议程，遭遇了成本上升和中产阶级不安的挑战。

然而，在国际舞台上，他已采取明确行动，在日益碎片化的世界中加强贸易和安全联系，以彰显印尼的战略影响力。

这位前将军去年以压倒性优势获胜，承诺将继续其前任佐科·维多多 (Joko Widodo) 的计划，同时将人民置于其政策的中心。

他还誓言要解决腐败、贫困和对外国能源的依赖等长期挑战。然而，这些措施可能无法完全抵消该国2.8亿人口中普遍存在的经济焦虑。

分析人士称，8月下旬的暴力抗议对他而言是一个警钟，表明他的政策尚未解决公众不满的根本原因。

惠誉评级 (Fitch Ratings) 亚太区主权评级总监乔治·许 (George Xu) 告诉《商业时报》：“这些抗议活动在一定程度上反映了公众对生活成本上升、购买力下降以及社会某些重要阶层经济状况相对疲弱的持续不满。”

他表示，近期的政治不确定性，包括重大的内阁改组，可能会引发对财政前景的疑虑，从而抑制中期投资者情绪。

许警告说，动荡可能进一步削弱信心，并使吸引投资的努力复杂化，尤其是在全球资本竞争加剧的背景下。

信心减弱

印尼经济在第二季度增长了5.1%，但其中等收入阶层却在持续萎缩。被归类为“中等收入”的印尼人数量已从2019年的超过5700万下降到今年的不足4800万。

印尼的经历反映了更广泛的区域趋势，类似的财务压力也波及整个东南亚，马来西亚、新加坡和泰国的中产阶级也显示出紧张迹象。

惠誉评级印尼企业主管费莉塔 (Felita) 表示，印尼中产阶级的萎缩有多种因素，包括收入水平、收入增长、通货膨胀、就业机会和整体经济环境。

雅加达的消费行为和零售策略师、印尼零售商协会顾问扬基·苏西洛 (Yongky Susilo) 表示，长期以来被视为国家经济增长引擎的中等收入阶层已经“动力不足”，这一趋势反过来又抑制了消费。

印尼8月份的零售额增长了3.5%，低于往年约6%的平均增长率。

“中等收入家庭不仅仅是消费者。他们是国家最可靠的纳税人、最值得信赖的借款人，也是小企业最坚定的支持者。”

帕拉马迪纳大学 (Paramadina University) 经济学家维贾扬托·萨米林 (Wijayanto Samirin) 博士表示，普拉博沃政府尚未制定出拨款均衡的预算。

他指出，普拉博沃的决策缺乏坚实的技术官僚基础和有意义的公众咨询，这一缺陷疏远了许多中等收入的印尼人。

他说，普拉博沃的政策也未能创造一个可持续的投资环境，这体现在法律改革疲软和腐败现象持续存在上。

印尼消费者信心在9月份跌至三年来新低，这表明严重依赖家庭支出的经济正承受压力。

尽管今年年初以来已推出超过20万亿印尼盾（约合16亿新元）的刺激措施，但BMI的一份报告指出，消费者购买耐用品的意愿已降至三年来新低，对就业和收入的预期也已转为负面。

世界银行数据显示，至少七分之一的印尼年轻人处于失业状态。仅今年一年，就有超过45000人失业。

增长悬而未决

在普拉博沃努力重振投资和刺激消费需求之际，印尼的增长前景悬而未决。由于全球资本竞争加剧，第二季度外国直接投资下降了7%。

他采取了扩张性财政方针以增加关键支出，同时将赤字控制在国内生产总值3%的法定上限之内。他还用经济学家普尔巴亚·尤迪·萨德瓦 (Purbaya Yudhi Sadewa) 取代了长期任职的财政部长斯里·穆利亚尼·英卓华 (Sri Mulyani Indrawati)，旨在使财政政策成为更强劲的增长动力。

对于一个经济在过去十年中一直顽固地停滞在5%左右的国家来说，普拉博沃相当有信心印尼能够实现8%的增长。

他寄望于通过其旗舰项目来提振国内消费，例如耗资100亿美元的免费营养餐计划，该计划旨在展示其政府对社会福利的高度关注。

该计划自1月启动以来，尽管在供应和物流方面遇到了一些挫折，但已惠及超过2000万印尼人，并正在迅速扩大规模，目标是在年底前覆盖8300万妇女和儿童。

这位印尼领导人周三（10月15日）在雅加达举行的福布斯全球CEO峰会上表示：“是的，存在一些不足，包括食物中毒事件。但当我们统计所有供应的餐食时，偏差、缺陷或错误的比例仅为0.00017%。”

他补充说，他相信该计划可以创造数百万个就业机会。

加强控制

然而，这位74岁政治家的一些政策改革让投资者对该国的前景感到不安。

截至周五，外国投资者今年已从印尼股市撤出约32亿美元资金，其中大部分抛售集中在银行股。

自今年年初以来，印尼盾已贬值约3%，成为亚洲表现最差的货币之一。

这一跌势与区域内其他货币形成鲜明对比。马来西亚林吉特兑美元走强，新加坡元和泰铢则基本保持稳定。经济学家表示，这种分化反映了印尼较为疲软的投资者情绪和激进的货币宽松周期。

普拉博沃正通过深化国家在管理国有资产方面的作用来进一步扩大国家的影响力，主要途径是通过主权财富基金Danantara。

印尼央行 (Bank Indonesia) 计划中的“负担分担计划”旨在为食品、住房和医疗保健提供资金，此举引发了人们的担忧，认为政府正在侵犯央行的独立性，并削弱其货币信誉。

Trimegah Securities首席经济学家法赫鲁尔·富尔维安 (Fakhrul Fulvian) 表示：“金融领域应实施更强有力的框架，财政部和印尼央行应明确阐述国家的宏观和微观经济目标。”

全球拓展

一个明确的迹象是，普拉博沃正在将多边主义带回印尼的外交政策议程。与维多多不同，他似乎更决心恢复印尼在国际舞台上的显赫地位。

加入金砖国家 (Brics) 是他最早的外交优先事项之一，这凸显了他重新调整印尼全球地位的意图。印尼还在推动解决以色列-巴勒斯坦冲突方面寻求更积极的角色。

印尼最近成功与欧盟达成自由贸易协定，被视为一项旨在使其贸易关系多样化并减少对美国和中国市场依赖的战略举措。该国还成功将美国的关税从最初提议的32%降至19%。

帕拉马迪纳大学的维贾扬托博士称该协议是一项突破，并指出普拉博沃在国际贸易外交方面的做法既果断又务实。

他说：“普拉博沃在建立全球伙伴关系方面已证明其行动迅速。他的外交政策在日益碎片化的世界秩序中增强了印尼的谈判筹码。”