战争、贸易紧张与竞争加剧背景下，特朗普动身前往北京
两国预计将宣布关于贸易委员会和投资委员会的计划
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本文由AI辅助翻译
【曼谷、费城、新加坡讯】美国总统 Donald Trump 将于5月13日抵达北京，其背景与近十年前他进行奢华的“国事访问+”时已大相径庭。当时，中国国家主席习近平曾陪同他在富有情调的夜色中参观了故宫。
在中东战争、全球能源中断以及世界两大经济体之间贸易战的脆弱休战背景下，华盛顿与北京在贸易、技术和供应链等关键领域的广泛竞争已变得更加激烈。
Trump 的军事冒险主义所带来的后果，加上其政府对传统联盟和国际规范构成的更广泛挑战，已让盟友和对手都对美国实力及国际秩序的持久性提出质疑。
尽管北京方面可能乐见华盛顿因在海外日益分心而让出的战略空间，但中国领导人也警惕不要过深地卷入中东长期冲突的后果之中。
尽管这场危机强化了习近平长期以来对自力更生和产业韧性的推动，但鉴于中国的经济增长仍然不均衡且在很大程度上依赖出口，它难以承受全球不稳定或贸易战重燃的代价。
实际上，中美两国都在认识到胁迫手段的局限性。
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Trump 将于5月13日晚抵达北京，并计划在接下来的两天与习近平举行会晤。Trump 曾开玩笑说，他期待见到习近平时能得到一个“又大又热情的拥抱”。他随后在5月7日表示：“我认为，这将会非常了不起。他一直是我的朋友。这些年来我和他相处得很好。”
尽管美国总统的言论一如既往地丰富多彩，但这既体现了他对强人统治者的偏爱，也反映了他相信自己有能力利用个人关系进行斡旋，以达成更有利的交易。
在北京，他可能会发现，如果符合中方利益，对话者是愿意迎合这些虚荣心的：外交部长王毅曾特别将习与 Trump 之间的直接“元首外交”形容为双边关系的“指路明灯”。
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在 Trump 上一次于2017年11月访问北京时，两国领导人夫妇曾在夜空下漫步于故宫灯火通明的庭院，随后在宫殿内共进晚餐并欣赏了传统戏曲表演。
然而，那个在北京精心策划的夜晚，发生在两国关系早期一个截然不同的时刻。几个月后，Trump 政府发动了贸易战，这场贸易战定义了过去十年间世界上最重要的双边关系。在 Trump 未入主白宫的四年间，围绕关税、技术和经济安全的对抗仍在继续，甚至有所加深。
虽然任何访问北京的国家元首都会得到应有的礼仪和规程，但毫无疑问，人们会对比两次访问的实质内容和基调。
即使在最好的时期，北京和华盛顿之间的高层接触和国事访问，也更多是为了管理形象、避免尴尬，而非旨在实现决定性的政策突破。
中东泥潭的干扰，以及今年晚些时候一系列后续会晤的机会——包括习近平可能对华盛顿进行国事回访，以及年底将分别在深圳和迈阿密举行的 Apec 和 G-20 峰会——可能会为此次五月的访问分散部分压力。
但在压力下管控竞争、建立竞争性共存的规则，维持对话仍然至关重要。而且，由于中东战争，这次会晤已从3月推迟至今，一些人可能认为，会晤能够举行本身对两国而言已是一场小胜。
Eurasia Group 高级分析师 Qiu Mingda 表示：“双方对此次峰会都没有很高的期望。只要他们能会面，就可被视为一次成功。观感很重要。”
总部位于华盛顿的战略咨询公司 The Asia Group 的中国区董事总经理 Han Lin 指出，五十年来的中美峰会表明，它们很少能从根本上改变两国关系。
他告诉《海峡时报》（The Straits Times）：“但如果处理得当，它们能让危险的竞争关系变得不那么动荡。”
Qiu 表示，中国领导人非常希望 Trump 来访，因为他们认为国会山上的大多数其他政客在对华问题上比总统要鹰派得多。
他说：“这就是为什么北京如此重视‘元首外交’。”
同样，在 American Enterprise Institute 研究中美竞争的 Zack Cooper 博士也表示，他并不期待看到任何“真正的成功”。
他告诉《海峡时报》：“我认为成功需要中美关系在根本问题上取得实实在在的进展。”
他说：“我的感觉是，像产能过剩和安全紧张这类议题并未真正列入议程，所以真正的成功可能性极低。相反，许多人只希望这次访问能顺利进行，没有重大事件，也不再向北京做出额外让步。这个标准很低，但或许也更现实。”
谈判桌上有什么
Trump 在2025年4月重返白宫后，几乎立刻以其全面的“解放日”关税重启了贸易战，加上与芬太尼相关的关税，使得对中国商品的关税高达145%。
北京方面也采取了一系列关税进行报复，扩大了出口管制，而最关键的或许是限制了稀土和关键矿产的出口。
在 Trump 和习近平于2025年10月在庆州 Apec 峰会期间于釜山会晤后，双方达成了脆弱的休战协议，暂停了进一步的升级，以换取降低关税、恢复中国稀土出口以及重新购买美国农产品。
虽然对北京峰会的总体期望不高，但它为双方就双边关系中的紧迫问题表达关切提供了机会。
华盛顿战略与国际研究中心高级顾问兼中国商业与经济信托主席 Scott Kennedy 博士表示，美国的议程上将有“五个B”：波音（Boeing）、牛肉（beef）、大豆（beans）、贸易委员会（the Board of Trade）和投资委员会（the Board of Investment）。
他于5月7日在一次新闻发布会上说，中国的重点将是“三个T”。“第一个T当然是台湾（Taiwan）。但还有关税（tariffs）和技术（technology）。”
贸易委员会和投资委员会是 Trump 政府提出的新双边机制，旨在通过定期高层接触来管理非敏感领域的贸易和投资争端。
5月11日，Trump 在华盛顿对记者表示，他将与习近平讨论对台军售问题，以及能源安全和伊朗问题。他说：“（习）提起台湾的次数，我想会比我多。”
同日，外交部发言人郭嘉坤表示：“中方愿本着平等、尊重、互利的精神，同美方一道，扩大合作，管控分歧，为动荡不安的世界注入更多稳定性和确定性。”
预计中美在如何管理经济关系方面将取得一些适度的进展，让两国领导人都能通过摘取“低垂的果实”来宣称峰会取得了胜利。
路透社援引未具名的美国官员报道，两国预计将宣布关于贸易委员会和投资委员会的计划，而中国预计将宣布与波音飞机、美国农业和能源相关的采购。
两国还将讨论延长贸易战休战协议，该协议允许稀土矿物从中国流向美国，但目前尚不清楚协议是否会在本周得到延长。
Qiu 说：“尽管休战协议要到今年11月晚些时候才到期，但现在延长可以为市场注入确定性。而且在今年下半年，双方都将忙于国内政治——中国要开全体会议，美国则有中期选举——不希望被贸易问题分心。”
他补充说，中国对美国最大的要求将是进一步削减芬太尼税——希望能降至零。削减该税将发出一个非常积极的信号，表明美国在釜山峰会的基础上做出了让步，当时 Trump 同意将芬太尼税减半至10%。
The Asia Group 的 Lin 表示，与此同时，最大的风险在于，如果中国认为 Trump 因中东紧张局势和国内压力而处于弱势，可能会行为过当。
Lin 说：“如果 Trump 认为中国给出的让步不够，他可能会让其政府中更鹰派的声音获得更大影响力，这一结果可能会导致中美关系升级。”
他预测：“在芬太尼问题上的合作、部分关税的回调以及恢复两军沟通是可以实现的。而更棘手的问题——芯片、台湾、伊朗——将会被管控，而不是解决。”
中国的势头
此次峰会的利害关系远不止贸易和关税。在传统国际秩序日益瓦解，能源、供应链以及霍尔木兹海峡等咽喉要道已成为胁迫工具的世界里，华盛顿和北京正日益试探对方能承受多大压力。
华盛顿在中东的军事冒险主义被普遍认为是一个战略失误，并帮助习近平为其长期以来倡导的韧性和自力更生叙事提供了理由。
华盛顿将政治注意力和军事资产从亚洲转移，这让北京从中受益。而能源安全问题再次敲响警钟，可能会促使各国加倍投入可再生能源、电动汽车和电池储能领域，而这些都是中国占主导地位的行业。
从表面上看，中国似乎没有多少筹码可以影响战争结果。但伊朗外交部长 Abbas Araghchi 在峰会前不到一周访问北京，表明中国正将自己定位为这场危机中不可或缺的外交参与者。这也提醒了华盛顿，北京对德黑兰的影响力以及其在海湾地区和“全球南方”日益增长的外交地位。
然而，目前尚不清楚北京是否愿意远超出其传统的外交舒适区。长期以来，它更倾向于让美国在持续的战略和军事负担下过度扩张，而自己则继续韬光养晦，积蓄力量。
尽管如此，全球事务的发展轨迹表明，即使世界上两个最强大领导人之间的会晤以毫无结果的僵局告终，中国最终仍可能变得更强。
Kennedy 博士说，在成功抵制“解放日”关税后，中国相对于美国的地位在过去一年有所改善。而在最高法院于2月份裁定 Trump 政府征收关税为非法，以及美国深陷伊朗战争之后，中国的筹码只会增加。
他说：“中国和习近平在这次会晤中的地位比美国要强得多。中国有他们希望实现的目标——延长停火协议，减少对半导体进口的技术限制，以及降低关税。”
“但即使他们在这些方面收获不大，只要会议没有闹僵，Trump 总统没有离开后寻求再次升级局势，中国基本上就是以更强的姿态走出来的。”
The Asia Group 的合伙人 Daniel Kritenbrink 表示，北京的观点是，中国只是在国际体系中占据其更自然、更核心的地位，“而过去一两年的事件加速了这一事实”。
但是，“即使在中国这种令人难以置信的自信甚至近乎傲慢的情况下，我们也看到中国仍然非常希望与美国保持稳定，他们将此视为管理这一过渡时期的关键之一”。
作为一名前美国东亚和太平洋事务助理国务卿，Kritenbrink 表示，无论本周事态如何发展，中美竞争、对抗和不稳定的长期驱动因素都将完全保持不变。
他说：“我们应该记住这一点，因为无论本周晚些时候发生什么，这种脆弱的休战状态都将继续承受巨大压力。” 《海峡时报》
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