战争、贸易紧张与竞争加剧背景下，特朗普将访问北京
两国预计将宣布关于贸易委员会和投资委员会的计划
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本文由AI辅助翻译
[曼谷、费城、新加坡] 美国总统 Donald Trump 将于5月13日抵达北京，此行背景与近十年前他那次奢华的“国事访问+”截然不同。当时，中国国家主席习近平曾陪同他进行了一场氛围独特的故宫夜游。
华盛顿与北京之间的广泛竞争涵盖了贸易、技术和供应链等多个关键领域。在中东战事、全球能源中断以及世界两大经济体贸易战暂时休战的背景下，这种竞争关系已变得更加尖锐。
Trump 的军事冒险主义所带来的后果，加上其政府对传统联盟和国际准则的广泛挑战，让盟友和对手都对美国实力的持久性及国际秩序产生了疑问。
尽管北京方面可能会欢迎华盛顿因海外事务日益分心而让出的战略空间，但中国领导人也警惕被卷入旷日持久的中东冲突所带来的后果。
尽管当前危机强化了习近平长期以来对自力更生和产业韧性的推动，但考虑到中国经济增长仍不均衡且严重依赖出口，中国难以承受全球不稳定或新一轮贸易战的冲击。
事实上，中美两国都在认识到胁迫手段的局限性。
Trump 将于5月13日晚抵达北京，并计划在接下来的两天与习近平举行会谈。Trump 曾开玩笑说，他期待与习会面时能得到一个“大大的、热情的拥抱”。他随后在5月7日表示：“我认为，这将会非常棒。他一直是我的朋友。多年来，我和他相处得很好。”
这位美国总统极具个人特色的生动言论，既反映了他对强人统治者的偏好，也体现了他相信自己能利用个人关系运筹帷幄，以达成更优越的成果。
在北京，他可能会发现，如果符合自身利益，中方对话者也愿意迎合他的这种风格：外交部长王毅就曾将习与 Trump 之间的直接“元首外交”形容为双边关系的“指路明灯”。
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Trump 上一次于2017年11月访问北京时，两国领导人夫妇曾在夜幕下漫步于故宫灯火通明的庭院中，随后在宫殿内享用晚宴并观看了传统戏曲表演。
然而，那个在北京精心策划的夜晚，发生在两国关系一个早期且截然不同的时刻。几个月后，Trump 政府发动了贸易战，这场贸易战定义了过去十年间全球最重要的双边关系。在 Trump 未执政的四年里，围绕关税、技术和经济安全的对抗仍在继续，甚至愈演愈烈。
尽管任何到访北京的国家元首都会得到符合礼仪和规格的接待，但外界无疑会将两次访问的实质内容和基调进行比较。
即使在最佳时期，北京与华盛顿之间的高层接触和国事访问也往往更多是为了管理外界观感和避免尴尬，而非旨在实现决定性的政策突破。
中东泥潭分散了注意力，加上今年晚些时候将有一系列后续会晤机会——包括习近平可能对华盛顿进行回访，以及年底将分别在深圳和迈阿密举行的亚太经合组织（Apec）和二十国集团（G-20）峰会——这些因素可能会缓解今年五月这次访问所面临的部分压力。
但在压力下管控竞争、建立竞争性共存的规则，维持对话依然至关重要。而且，由于中东战事，此次会晤已从三月推迟至今，因此会晤本身能够举行，对两国而言或许就算是一个小小的胜利。
Eurasia Group 高级分析师 Qiu Mingda 表示：“双方对此次峰会都没有过高期望。只要他们能会面，就可被视为一次成功。表面姿态很重要。”
总部位于华盛顿的战略咨询公司 The Asia Group 中国区董事总经理 Han Lin 指出，过去五十年的中美峰会历史表明，这类会晤很少能对两国关系产生有意义的改变。
他告诉《海峡时报》（The Straits Times）：“但如果处理得当，峰会能降低这种危险竞争关系的波动性。”
Qiu 表示，中国领导人非常希望 Trump 来访，因为他们认为国会山的其他多数政客在对华立场上比总统要强硬得多。
他说：“这就是北京如此重视‘元首外交’的原因。”
同样，在美国企业研究所（American Enterprise Institute）研究中美竞争的 Zack Cooper 博士也表示，他预计不会看到任何“真正的成功”。
他告诉《海峡时报》：“我认为，成功需要在中美关系的根本性问题上取得切实进展。”
他说：“我的感觉是，像产能过剩和安全紧张局势这类议题并未真正列入议程，因此取得真正的成功可能性极小。相反，许多人可能只希望此行不出重大意外，也不对北京做出额外让步。这是一个很低的标准，但或许也更现实。”
谈判桌上有什么
Trump 在重返白宫后几乎立即就重燃了贸易战，于2025年4月宣布了全面的“解放日”关税，加上与芬太尼相关的关税，将对中国商品的关税推高至145%。
北京方面则通过自己的一系列关税措施、扩大出口管制，以及最关键的——限制稀土和关键矿产出口来进行反击。
2025年10月，Trump 与习近平在韩国庆州举行的亚太经合组织峰会期间在釜山会晤后，双方达成了脆弱的休战协议，暂停了紧张局势的进一步升级，以换取降低关税、恢复中国稀土出口以及重新采购美国农产品。
尽管外界对此次北京峰会的总体期望不高，但它为双方就双边关系中的紧迫问题表达关切提供了机会。
华盛顿智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的高级顾问兼中国商业与经济项目主任 Scott Kennedy 博士表示，美国的议程将包括“五个B”：Boeing（波音）、beef（牛肉）、beans（大豆）、the Board of Trade（贸易委员会）和 the Board of Investment（投资委员会）。
他在5月7日的一场新闻发布会上说，中国的重点将是“三个T”：“第一个T当然是 Taiwan（台湾）。此外还有 tariffs（关税）和 technology（技术）。”
贸易委员会和投资委员会是 Trump 政府提议设立的新双边机制，旨在通过定期高层接触来管理非敏感领域的贸易和投资争端。
5月11日，Trump 在华盛顿对记者表示，他将与习近平讨论对台军售、能源安全以及伊朗问题。他说：“（习）提起台湾的次数，我想会比我多。”
同一天，中国外交部发言人 Guo Jiakun 表示：“中方愿同美方一道，本着平等、尊重、互利的精神，扩大合作，管控分歧，为动荡不安的世界注入更多稳定性和确定性。”
预计中美两国在如何管理其经济关系方面将取得一些适度进展，从而让两国领导人能够通过摘取“低垂的果实”（即达成容易实现的目标）来宣称峰会取得了成功。
据路透社援引未具名美国官员的话报道，两国预计将宣布关于贸易委员会和投资委员会的计划，而中国则预计将宣布采购 Boeing 飞机、美国农产品和能源的相关事宜。
两国还将讨论延长贸易战休战协议，该协议允许稀土矿产从中国流向美国，不过目前尚不清楚协议是否会在本周得到延长。
Qiu 说：“尽管休战协议要到今年11月才到期，但现在延长协议可以为市场注入确定性。而且，今年下半年，双方都将忙于国内政治——中国要召开全会，而美国则有中期选举——双方都希望不被贸易问题分心。”
他补充说，中国对美国最大的诉求将是进一步削减芬太尼税——最好能降至零。削减关税将释放一个非常积极的信号，表明美国在釜山峰会的基础上做出了进一步让步。在釜山峰会上，Trump 同意将芬太尼税减半至10%。
The Asia Group 的 Lin 表示，与此同时，最大的风险在于，如果中国认为 Trump 因中东紧张局势和国内压力而实力受损，从而高估了自己的实力。
Lin 说：“如果 Trump 认为中国提供的让步不足，他可能会让其政府中更鹰派的声音获得更大影响力，这一结果可能会导致中美关系升级。”
他预测道：“在芬太尼问题上的合作、部分关税的回撤以及恢复两军沟通是有可能实现的。但更棘手的问题——芯片、台湾、伊朗——将会得到管控，而非解决。”
中国的势头
此次峰会的利害关系远不止贸易和关税。在一个传统国际秩序正在瓦解、能源、供应链以及像霍尔木兹海峡这样的咽喉要道已成为胁迫工具的世界里，华盛顿和北京正日益试探对方能承受多大压力。
华盛顿在中东的军事冒险主义被广泛视为一项战略失误，这有助于习近平为其长期以来倡导的韧性和自力更生叙事提供理据。
北京从华盛顿将政治注意力和军事资源从亚洲转移开的举动中获益。而能源安全问题再次敲响警钟，可能会促使各国在可再生能源、电动汽车和电池储能等领域加大投入，而这些都是中国占主导地位的行业。
从表面上看，中国似乎在影响战争结果方面没有什么筹码。但伊朗外长 Abbas Araghchi 在峰会前不到一周访问北京，这表明中国正将自己定位为这场危机中不可或缺的外交参与者。此举也提醒了华盛顿，北京对德黑兰具有影响力，并且其在海湾地区和“全球南方”的外交地位日益提升。
然而，目前尚不清楚北京是否愿意远超出其传统的外交舒适区。长期以来，中国更倾向于让美国承担持续的战略和军事负担从而过度扩张，而自己则继续韬光养晦、积蓄实力。
尽管如此，全球事务的发展轨迹表明，即使世界两大强国领导人之间的会晤以毫无结果的僵局告终，中国最终可能仍会变得更强大。
Kennedy 博士表示，在成功抵制“解放日”关税后，中国在过去一年相对于美国的地位有所改善。而在最高法院于二月裁定 Trump 政府征收关税为非法行为，以及美国陷入伊朗战争泥潭之后，中国的筹码进一步增加。
他说：“中国和习近平在这次会晤中处于比美国更有利的地位。中国有其希望实现的目标——延长停火协议、减少对半导体进口的技术限制以及降低关税。”
“但即使他们在这些方面没有取得太多进展，只要会议没有谈崩，Trump 总统不会离开后寻求重新升级冲突，那么中国基本上就是更强的一方。”
The Asia Group 合伙人 Daniel Kritenbrink 表示，北京方面的观点是，中国只是在国际体系中回归其更自然的核心地位，“而过去一两年的事件加速了这一事实”。
但是，“即便在这种令人难以置信的、近乎傲慢的自信之下，我们也看到中国仍然非常希望与美国保持稳定，他们将此视为管理这一过渡时期的关键之一”。
曾任美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿的 Kritenbrink 表示，无论本周事态如何发展，中美之间竞争、对抗和不稳定的长期驱动因素都丝毫未变。
他说：“我们应该记住这一点，因为无论本周晚些时候发生什么，这种脆弱的休战都将继续面临巨大压力。” 《海峡时报》
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