美中脆弱休战协议因伊朗紧张局势而受威胁

地缘经济学已成为解释当今全球格局动荡与复杂性的一个核心概念。它强调了将关税、制裁和更广泛的金融措施作为治国工具的用法——如今，这些措施越来越多地与军事行动威胁相结合。

尽管这些趋势在 Trump 的第二届政府之前就已存在，但美国总统 Donald Trump 在2025年和2026年将这些趋势具体化，重塑了全球政治经济格局。

最突出的例子或许是 Trump 对关税的激进使用。耶鲁大学预算实验室的研究人员估计，美国对进口商品的总体平均有效关税率已从2025年初的约2.4%跃升至约16.9%，这是自1930年代大萧条以来的最高水平。这是一个巨大且仍被普遍低估的变化。

Trump 出于公然的政治原因，威胁并征收了高额关税。这包括他最近因想收购格陵兰岛而威胁对八个欧洲国家征收至少10%的关税——该威胁直到最近在世界经济论坛后才暂停。

此外，他去年将对印度的关税翻倍至50%，以惩罚新德里自莫斯科入侵乌克兰以来大幅增加对俄罗斯能源的采购。

美国加大对伊朗的关注

另外，Trump 在2026年1月初宣布，将对任何与伊朗有业务往来的国家征收大规模的次级关税，并“立即生效”。此举是为了回应德黑兰对上街抗议政权的示威者进行的镇压。

Trump 在社交媒体上宣称：“任何与伊朗伊斯兰共和国有业务往来的国家，在与美利坚合众国进行任何及所有业务时，都将被征收25%的关税。此命令为最终决定，不容置疑。”

如今，许多外国政府仍不清楚这些额外关税将如何运作。这包括不确定是部分还是所有国家会成为目标，以及是服务业还是仅有商品会面临更高的关税。

然而，军事力量的威胁现在已经盖过了经济威胁。周三（1月28日），Trump 将目前在伊朗周边的军事集结与前总统 Nicolas Maduro 被捕前几个月在委内瑞拉周边的军事集结相提并论。

Trump 警告称：“就像在委内瑞拉一样，它（舰队）已经准备就绪、有意愿且有能力，在必要时以速度和暴力迅速完成任务。”此番威胁后，油价上涨，布伦特原油价格触及每桶68美元。

“亚伯拉罕·林肯”号航空母舰及其打击群正快速向阿拉伯海移动，同时，地中海的第二个航母打击群和另一个正前往该地区的打击群也已加入。飞行监控数据显示，美国F-15战斗机正大规模地重新部署到约旦。

抛开任何潜在的军事行动不谈，美国新的经济措施可能对中国造成严重打击。局势的升级有可能破坏双方在2025年10月达成的脆弱的美中贸易休战协议。

根据该协议，华盛顿和北京暂停了新的关税上调，中国则暂停了稀土出口管制，并恢复了对美国大豆的大宗采购。然而，包括产业政策和技术转让在内的更广泛、更深层次的争端并未得到解决，并持续恶化。

据彭博经济研究（Bloomberg Economics）称，10月协议达成后，美国对中国商品的平均关税率从40.8%降至30.8%。然而，美国与伊朗相关的新关税将实际上大幅提高这一税率。

毫不意外，北京方面抨击这些措施是“非法的单边制裁”。中国驻华盛顿大使馆发言人 Liu Pengyu 表示，“关税战、贸易战没有赢家，胁迫和施压解决不了问题”。他坚称，北京将“采取一切必要措施，维护自身的合法权益”。

更广泛的经济影响

Trump 的举动极有可能引发北京的报复。去年，中国针对美国进口商品采取的针锋相对措施，曾导致部分关税税率超过100%。

石油市场可能面临进一步的动荡。除了美国可能对伊朗采取军事行动外，美国拦截装载伊朗原油的油轮的风险也预示着可能出现类似委内瑞拉的情景。

这种“两国集团”（G2）的紧张关系可能只会加剧，为 Trump 计划于4月进行的北京之行带来了更大的不确定性。2025年夏天，北京曾严厉批评美国对伊朗核设施的轰炸。

对 Trump 而言，一个潜在的解决方案可能是将中国从与伊朗相关的新关税中豁免。这是有可能的，因为美国总统尚未像对新德里那样，因其购买俄罗斯石油而对北京征收额外关税。然而，截至撰稿时，尚无政策出现重大转变的明显迹象。

中伊经济关系

伊朗是世界十大石油生产国之一。根据能源追踪公司 Kpler 的数据，北京是伊朗石油的主要购买国，在2025年购买了伊朗80%的原油出口。

除能源外，联合国贸易情报与谈判顾问断言，2024年伊朗约130亿美元的商品出口中，有三分之一流向了中国。此外，同期伊朗约90亿美元的商品进口中，约有40%来自中国。

或许，这一议程面临的最大挑战是其可执行性。根据美国能源信息署和其他权威机构的数据，伊朗严重依赖一支“影子船队”，据信该船队创造了超过400亿美元的未报告收入。该网络通过在东南亚或阿拉伯海域进行船对船转运、重新标注石油来源地以及使用人民币进行销售等方式来规避侦查。

综上所述，围绕伊朗日益紧张的局势凸显了美中休战协议的脆弱性，该协议仍有可能在2026年破裂。即使 Trump 不实施其关税威胁，对外交信任造成的损害也可能使这位美国总统4月的北京之行复杂化，甚至被迫取消。

作者是伦敦政治经济学院LSE Ideas中心的副研究员