2026年预算案：黄总理称过度依赖对富人征税，恐将负担转嫁中产阶级
总理在总结演讲中承诺，新加坡不会追求“无就业增长”
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【新加坡】总理兼财政部长 Lawrence Wong 周四（2月26日）在国会表示，单靠对富人征收“越来越高”的税收，有损害竞争力、企业发展和就业创造的风险，并且在解决不平等问题方面存在局限性。
他在为期三天的预算案辩论总结演讲中警告，由于资本和人才是流动的，过度依赖对富人征税最终也会将负担转移到广大中产阶级身上。此次辩论的参与议员人数创下历史新高。
财富税是辩论期间反复出现的主题，国会朝野双方的议员都呼吁采取更积极的措施来解决财富不均问题。
这些建议包括使房地产税更具累进性、对继承的房产征收累进式印花税，以及恢复新加坡在十多年前已废除的遗产税和房地产收益净值税。
PM Wong 说，单靠财富再分配也不足以建立一个强大而有韧性的社会。政府的做法是采取一种平衡的方式——保持税收温和但具累进性，同时将资源重新分配给更有需要的人。
这包括通过房地产和车辆税征收累进财富税，并辅以对人力资本的大量投资——从幼儿教育、优质学校教育到高等教育，以及通过全国性的“技能创前程”运动推动终身学习。
他表示：“向上流动仍然是我们社会契约的核心，因为在新加坡，你的起点绝不应该决定你的终点。”
PM Wong 补充道，政府将继续谨慎且负责任地研究缓解财富过度集中的方法。
“无就业增长”
然而，PM Wong 表示，支撑这一切的是持续经济增长的需求，否则工资将会停滞，能力会受到侵蚀，新加坡将面临“真正衰退”的风险。
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他表示，新加坡的经济战略必须适应一个变化了的世界。在这个世界里，权力和实力日益决定结果，规则更具争议性，经济关系也正在重塑。
美国关税的最新变化提醒我们，不确定性和波动性正成为常态，像新加坡这样的小国如果停滞不前，将面临被绕过或边缘化的风险。
他表示：“我们必须深化可信赖的合伙业务，使我们的联系多样化，并增强我们的韧性。” 他补充说，新加坡需要在关键领域建立领导地位，以创造他人无法轻易复制的独特价值。
然而，他告诫说，单靠增长并不会自动转化为全面的就业机会。
“过去，增长和就业的关联更为紧密。当经济扩张时，企业会全面增加招聘。如今，这种关系变得更加复杂。”
新加坡快速增长的行业是出口导向型，并在前沿领域竞争——但正因如此，它们的人力精简。
多年来，制造业产业群的就业份额已从2015年的14%下降到现在的12%，尽管该产业群贡献了约20%的国内生产总值。
然而，在同一时期，随着新加坡经济的多元化，可出口服务业——如金融、信息技术和专业服务等领域——的就业有所增长。
PM Wong 指出，制造业产业群、金融、信息技术和专业服务业加起来，仅占总就业人数的30%左右。
他表示，因此，新加坡还必须提升更广泛的国内经济，通过在教育、医疗保健和社会服务领域采取持续行动，提高整个服务业的生产力、工资和职业发展途径。
这项工作的核心是人工智能（AI），总理将其描述为“重塑我们经济的另一股强大力量”。
他表示：“新加坡不会出现无就业增长。我们将利用人工智能来发展经济，并确保经济增长能转化为好工作和更高的工资。”
人工智能赋能，而非取代
然而，PM Wong 承认工人和应届毕业生感到的焦虑，并指出对被取 代的担忧是真实存在的，必须认真对待。
他强调，在雇佣新加坡人和稳定经济活动方面扮演“关键角色”的中小企业，面临着劳动力和租金成本的压力——对它们而言，创新和转型，而非持续的政府支持，才是可持续的前进道路。
他指出，从历史上看，每一次重大的技术浪潮都会取代一些工作，但同时也会创造新的工作——然而，“没有经济定律”能保证情况永远如此。
“许多人担心这次可能会有所不同，因为人工智能更强大，发展更快，并影响到更广泛的职业。”
PM Wong 指出了具体的风险：企业过分依赖人工智能而牺牲员工培训；被取代的年长员工发现重返职场更加困难；以及入门级工作被掏空。
不过，目前劳动力市场仍然具有韧性，长期雇员的比例接近91%，创下历史新高；职位空缺数量持续超过求职者人数；超过40%的职位空缺是入门级的。
但 PM Wong 告诫说，仅有当前的数据是不够的。“我们不能只依赖今天的数据，我们必须为明天做准备。”
为此，政府将“更有意识、更系统地”对其人民进行投资，通过国家人工智能委员会协调各项工作，使产业转型和劳动力提升保持一致，旨在确保人工智能能够提升工人，而不是取代他们。
生活成本担忧
PM Wong 表示，确保经济增长和工资上涨能够惠及家庭也至关重要，因为尽管去年经济增长达到好于预期的5%，新加坡人仍在感受生活成本的压力。
他指出，通货膨胀率已从2022年超过6%的峰值放缓至去年的0.9%，但物价水平仍高于以往——而这正是家庭所感受到的。
虽然在各收入阶层中，家庭支出占收入的比例保持稳定或有所下降，但医疗保健是一个显著的例外。随着人口老龄化，新加坡人在医疗保健和健康保险上的支出占收入的比例越来越大。
为了解决这个问题，政府为医疗保健服务和国家健康保险的保费提供了“大量且不断增长的津贴”，并已采取措施遏制过于慷慨的私人附加保险以及其他推高私营领域医疗通胀的做法。
与此同时，日常消费服务，特别是餐饮业的通胀率也高于总体通胀率。PM Wong 承认，虽然食品消费占收入的比例较小，但每次新加坡人外出就餐时，“其心理影响是直接而明显的”。
他表示，根本的矛盾在于国内服务业是劳动密集型产业——为这些领域的工人提高工资是正确的做法，但这也推高了成本。政府正通过技能提升和生产力提高来支持基础广泛的工资增长，以缓解这一矛盾。
为了在短期内缓冲影响，政府在今年的预算案中提供了社区发展理事会邻里购物券、现金入息、水电费回扣以及为年长者提供的公积金填补。
PM Wong 也反驳了工人党关于政府依赖一次性派发的说法，并指出在2025和2026财年，只有约5%的整体预算用于一次性措施。
他表示：“其余的95%——即绝大部分——是用于长期性和结构性的计划。”
PM Wong 强调，应对成本压力的持久解决方案是稳定、可持续的工资增长，而不是转移支付。为此，政府将加强并延长渐进式加薪补贴计划两年，以支持企业应对不断上涨的劳动力成本，同时提升低薪工人的收入。
至于帮助被取代的工人，PM Wong 表示，政府将在积累更多经验后，检讨大约一年前推出的“求职者援助计划”的参数。
财政部将在明年公布延伸至2035年的中期财政预测更新，刷新此前仅延伸至2030年的预测。
欲了解更多《商业时报》关于2026年预算案的报道，请访问 bt.sg/budget26
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