核电：新加坡将接受国际原子能机构对其决策能力的评估

【新加坡】总理 Lawrence Wong 于周二（5月19日）宣布，新加坡将在2027年就其在核电方面做出知情决策的能力进行一次评估。

随着新加坡深化对这一清洁能源的探索，我国将参与“综合核基础设施审查”（Integrated Nuclear Infrastructure Review, 简称INIR）的“第一阶段任务”。

INIR是由国际专家进行的评估，是国际原子能机构（International Atomic Energy Agency, 简称IAEA）为考虑发展核电的国家提供的一项自愿评估，旨在确保其负责任地进行开发。

总理 Lawrence Wong 在新加坡香格里拉大酒店举行的能源市场管理局（Energy Market Authority, 简称EMA）25周年晚宴上致辞时表示：“这并非决定要在新加坡部署核电。”

如果一个国家决定推行核电，INIR还有关于招标准备情况的第二阶段评估，以及关于首座核电站安全调试和运营的第三阶段评估。

核电的筹备和基础设施建设可能需要超过15年，是一项长期承诺。

总理 Lawrence Wong 说：“对新加坡而言，由于我们的特殊国情，需要考虑的因素更为严苛。安全永远是我们的首要优先事项。作为一个面积小、人口稠密的城市国家，我们不容有失。”

“我们不仅要对技术本身有信心，还要对围绕它的整个支持生态系统有信心，包括：监管、安保、应急响应和废物管理。”

这位在步入政坛前曾于2009年至2011年担任EMA总裁的总理补充说，这就是为什么新加坡现在就开始着手进行能力建设这项艰巨工作，并循序渐进。

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新加坡及其邻国已对核电重新燃起兴趣，尤其是随着一类新型反应堆——小型模块化反应堆（SMR）的兴起。

已完成INIR第一阶段任务的东南亚国家包括马来西亚、印度尼西亚、越南、菲律宾和泰国。

越南最近推进了与俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）共建核电站的计划，而其他国家也加强了探索步伐。

中东能源危机也让发展本国核电的理由更加充分，因为各国都在寻求减少对化石燃料进口的依赖。

后续步骤

新加坡目前正在根据国际原子能机构“里程碑式”框架中概述的19个领域，编写一份自我评估报告。

这19个领域包括放射性废物管理、应急规划、人力资源开发、环境保护和融资。

新加坡预计将在2027年执行主要的INIR任务。这包括由国际原子能机构专家进行为期一周的全体访谈，访谈结束后该机构将立即公布其主要调查结果。

任务报告预计将于2027年或2028年最终确定，国际原子能机构将在报告中详细说明其观察、建议和提议。

总理 Lawrence Wong 表示，新加坡将在整个过程中随时向公众通报情况，并公开分享国际原子能机构的调查结果，包括其中强调的任何风险和挑战。

他说：“在此过程中，无论是通过国际原子能机构的评估，还是我们自己的进一步研究，我们很可能会得出结论，认为核能不适合新加坡。如果是这样，我们也会接受这个结论。”

即便如此，这些努力也不会白费，因为随着核电进入东南亚的能源结构，这些知识将具有宝贵的价值。

2022年，一份由EMA委托编写的报告发现，到2050年，核电可供应我国10%的能源需求。

此后，新加坡已签署多项国际协议以研究核电，并公布了培训核安全专家的计划。

核电受全球燃料价格波动的影响较小，有助于稳定发电成本。

其高能量密度是另一大优势：总理 Lawrence Wong 指出，五颗比拇指还小的铀丸所产生的能量，相当于一个奥林匹克标准游泳池大小的天然气。

能源局考虑更新能源进口框架

另外，他表示能源局正在研究如何更新电力市场框架，以促进对新加坡的能源进口。

区域电力进口的挑战在于平衡成本竞争力与长期收入流的确定性。后者是开发商获得融资的必要条件。

总理 Lawrence Wong 说：“因此，能源局正在研究如何更新市场框架以解决这些问题，并使进口项目在商业上可行。”

“如果进口商引进低碳电力，我们应该承认其绿色属性的价值。但相较于化石燃料发电的保费，在与其他脱碳途径（如碳信用）相比时，仍须具有竞争力。

新加坡目前95%的电力依赖天然气进口。他表示，天然气将继续作为能源结构的支柱，这也是新加坡投资建设第二个液化天然气接收站的原因。

但新加坡正积极实现能源结构多元化。除了核电和区域能源进口，我国也一直在增加太阳能部署，并探索地热能和氢能等替代能源。

总理 Lawrence Wong 说：“没有灵丹妙药”，因为每种能源途径都有其权衡和制约，“但我们的责任是提前规划，尽早建立韧性”。

他祝贺能源局自2001年以来取得的进展，并表示未来25年“将比过去更具挑战性”。