核能：新加坡将接受国际原子能机构对其决策能力的审查

[新加坡] 总理 Lawrence Wong 周二（5月19日）宣布，新加坡将于2027年就其在核能方面做出明智决策的能力进行一项审查。

随着新加坡深化对这一清洁能源的探索，该国将参与“综合核基础设施审查”（Integrated Nuclear Infrastructure Review, 简称INIR）的“第一阶段任务”。

INIR评估由国际专家执行，是国际原子能机构（International Atomic Energy Agency, 简称IAEA）为考虑发展核能的国家提供的一项自愿评估，旨在确保其负责任地发展核能。

“这并非决定在新加坡部署核能，”PM Wong 在香格里拉酒店举行的新加坡能源市场管理局（Energy Market Authority, 简称EMA）25周年晚宴上发表演讲时表示。

如果一个国家决定推进核能发展，INIR 审查还有第二阶段，即评估其招标准备情况；以及第三阶段，即评估首座核电站的安全调试和运营。

核能的筹备和基础设施建设可能需要超过15年时间，是一项长期承诺。

“对于新加坡而言，由于我们独特的国情，需要考虑的因素更为严苛。安全将永远是我们压倒一切的首要任务。作为一个面积狭小、人口稠密的城邦国家，我们没有任何犯错的余地，”PM Wong 说。

“我们不仅要对技术本身有信心，还要对整个支持生态系统有信心，包括：监管、安保、应急响应和废物管理。”

PM Wong 补充说，这就是为什么新加坡现在就开始着手能力建设这项艰巨工作，并循序渐进。在从政前，他曾于2009年至2011年担任能源市场管理局的局长。

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新加坡及其邻国已对核能重新表现出兴趣，特别是随着一种新型反应堆——小型模块化反应堆（SMR）的兴起。

已完成 INIR 第一阶段任务的东南亚国家包括马来西亚、印度尼西亚、越南、菲律宾和泰国。

越南最近推进了与俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）合作建设核电站的计划，而其他国家也已加强了勘探工作。

中东能源危机也使得发展国内核能的理由更加充分，因为各国都在寻求减少对化石燃料进口的依赖。

后续步骤

新加坡目前正在根据IAEA的“里程碑式发展”框架中列出的19个领域准备一份自我评估报告，该框架反映了核能部署方面的国际最佳实践。

这19个领域包括放射性废物管理、应急规划、人力资源开发、环境保护和融资。

新加坡预计将于2027年执行主要的 INIR 任务。该任务包括由 IAEA 专家进行为期一周的全体访谈，访谈结束后，该机构将立即公布其主要调查结果。

任务报告预计将于2027年或2028年定稿，其中 IAEA 将详细说明其观察、建议和提议。

PM Wong 表示，新加坡将在整个过程中随时向公众通报情况，并公开分享 IAEA 的调查结果，包括其中强调的任何风险和挑战。

他说：“在此过程中，无论是通过 IAEA 的审查还是我们自己的进一步研究，我们很可能会得出结论，认为核能不适合新加坡。如果真是这样，我们也会接受这个结论。”

即便如此，这些努力也不会白费，因为随着核能进入东南亚的能源结构，这些知识将具有宝贵的价值。

2022年，一份由能源市场管理局委托撰写的报告发现，到2050年，核能可以满足该国10%的能源需求。

此后，新加坡已签署多项国际协议以研究核能，并公布了培训核安全专家的计划。

核能受全球燃料价格波动的影响较小，从而能够稳定发电成本。

其高能量密度是另一大优势：PM Wong 指出，五颗比拇指还小的铀丸，产生的能量相当于一个奥林匹克标准游泳池容量的天然气。

能源市场管理局考虑更新能源进口框架

他另外表示，能源市场管理局正在研究如何更新电力市场框架，以促进对新加坡的能源进口。

区域电力进口的挑战在于，如何在成本竞争力与长期收入流的确定性之间取得平衡。后者是开发商获得融资的必要条件。

“能源市场管理局正在研究如何更新市场框架以解决这些问题，并促成商业上可行的进口项目，”PM Wong 说。

“如果进口商引进低碳电力，我们应该承认其绿色属性的价值。但与化石燃料发电相比，其保费必须相对于碳信用等其他脱碳途径仍具竞争力。”

他表示，新加坡目前95%的电力依赖天然气进口。天然气将继续作为能源结构的中坚力量，这也是新加坡投资建设第二个液化天然气接收站的原因。

但新加坡正在积极实现能源结构多元化。除了核能和区域能源进口，该国也一直在增加太阳能部署，并探索地热和氢能等替代能源。

PM Wong 说，没有“灵丹妙药”，因为每一种能源途径都伴随着权衡与限制，“但我们的责任是提前规划，尽早建立韧性”。

他祝贺能源市场管理局自2001年以来取得的进展，并表示未来25年“将比过去更具挑战性”。